各县区（开发区）商务主管部门：
为进一步加强成品油流通管理，增强成品油保供能力，避免重复建设、无序竞争，保障成品油零售体系健康发展，更好地服务经济和社会发展，根据商务部《石油成品油流通行业管理工作指引》和省商务厅相关通知要求，现就进一步做好各县区成品油零售体系“十四五”发展规划（以下简称《规划》）编制工作通知如下：
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会精神，着力推进全市成品油流通行业供给侧结构性改革，着力增强《规划》编制的科学性、指导性和可操作性，着力支持符合条件的成品油零售网点向综合能源补给站方向发展，着力调整优化乡村、偏远地区成品油零售网点，建设布局合理、竞争有序、功能完善、绿色环保的现代成品油零售服务体系。
二、主要任务
（一）推进多规合一。统筹辖区产业布局和经济社会发展需求，将成品油零售体系发展规划列入各地多规合一之中，与城乡总体规划充分衔接，与土地利用规划、县区城市总体规划、城镇规划和交通规划等相统一。规划期新建、迁建的加油站实行规划管理具体到点，可根据实际适当进行调整。
（二）严格行业技术规范和要求。新增成品油零售网点设置应满足《成品油零售企业管理技术规范》（商务部公告2004年第90号）要求，严禁在网点密度过大、重复建设严重地区新增布点。“十三五”规划尚未实施的规划布点，经与国土规划部门对接后，可列入“十四五”规划，建设确实困难的布点、旧城区改造不宜继续保留的网点列入迁建布点或淘汰。加快淘汰布局密度大，经营不善、安全条件不达标的加油站点。
（三）优先保障乡镇农村地区布点。在基本保持“十三五”规划布点总数的前提下，调整新增布点优先安排农村及偏远地区、尚无加油站的乡镇、新增道路、新增城区及老城区改道地区，乡镇以下具备条件的地区建设加油站、加气站、充电站等可使用存量集体建设用地，基本解决农业农村和渔业加油不便利问题。
（四）推进传统加油站转型升级。推进现有成品油零售企业加快消防、安全、环保等设施改造，引导企业利用ERP、物联网、云计算、大数据等手段，提供移动支付、自助加油等智能便民服务。新建加油站应综合考虑增设新能源（充电桩、加气、加氢等）服务保障功能。支持加油站发展非油品品牌便利店、汽车维修保养、“网订店取”等非油品增值服务，为消费者提供更加方便快捷的服务。
（五）加强行业管理。提高油品供应保障能力，满足成品油市场和应急储备需要，成品油零售网点规划保持适当增幅，新增数量原则不超过3%。严格成品油零售网点规划确认和行政许可，促进成品油零售行业有序竞争。进一步健全成品油流通行业法规、标准和信用体系，加强对成品油流通企业事中事后监管，促进成品油流通市场规范平稳运行。
三、组织实施
（一）加强组织领导。成品油零售网点“十四五”发展规划，是成品油零售网点规划确认和行政许可的重要依据。各县区商务主管部门要高度重视，组织专业人员精心编制，确保编制工作按时完成。要加强同住建、自然资源和规划、环保、交通、城管等部门协调配合，主动邀请其参与规划编制工作。
（二）认真调查研究。要组织人员深入研究当地“十四五”经济、人口、城镇化、汽车保有量、成品油需求量变化趋势，预测资源环境约束和天然气、电动汽车、生物燃料等新能源对成品油销售的影响，统筹测算当地“十四五”成品油需求。要深入研究规划编制中的重点和难点问题，针对规划网点兑现率低、布局不合理等，研究有效解决问题的措施，确保规划能够切实发挥作用。要注重规划编制创新，综合运用大数据、云计算等现代信息技术，提升行业管理水平。
（三）明确编制安排。要制定规划编制方案，明确调研、起草、衔接、论证、公示、批准等各个环节时间节点，提前安排编制预算，做好各项要素保障。请各县区商务主管部门于2021年5月中旬前完成规划编制工作并发布，相关信息及时报送市商务局。
联系人：葛明高 刘鹏 联系电话：8112825
电子邮箱：scyxtjk@163.com
协同办公：市商务局市场运行和消费促进科
附件：成品油零售网点“十四五”发展规划基本格式和主要内容（供参考）
临沂市商务局
2021年3月22日
附件：
成品油零售体系“十四五”发展规划基本格式和主要内容
第一章 成品油零售体系发展面临的形势
一、“十三五”加油站行业发展变化情况
成品油（汽油、柴油、煤油）消费量及增长情况;成品油零售企业（包含加油站、农村加油点和水上加油船，下同）发展情况（数量、销售总量、分布区城等情况，并按等级销售规模进行分类，分别列出数据）;零售企业布点图（对布点进行编号并作附表，列出加油站点名称地址、等级规模、经营品种、产权归属、经营权归属等），民用汽车保有量和过境汽车数量;现有高速公路、国道、省道、县乡公路里程及主要道路汽车日平均交通流量等。
二、当前存在的主要问题
根据“十三五”期间规划执行情况，对成品油零售企业设施建设、经营、管理中存在的问题进行总结。
三、“十四五”时期面临的形势
根据“十四五”时期国民经济和社会发展目标，对当地成品油零售行业发展面临的新机遇和新挑战进行分析。
第二章“十四五”发展规划概述
一、规划依据和目的
二、规划指导思想与原则
三、规划的范围与期限
四、规划衔接及主要结论
第三章 “十四五”加油站行业发展预测
一、社会经济发展趋势预测分析
二、道路发展规划
三、民用汽车保有量和过境车辆发展趋势预测分析
四、汽油、柴油销售量预测分析
五、加油站需求总量确定
第四章 “十四五”加油站行业规划布局
一、规划布局目标
成品油零售企业规划总体数量、规模调控指标应保证平均单站（点、船）加油量不低于目前平均水平，原则上不再新增加油站（船）布点数量。
二、布局原则
三、布局方案和规划实施图
列出县区成品油加油站布局数据，实施图表列出现有、拟新增和调整部分。制定加油站布点规划方案和规划实施图，对布点进行编号并作附表，列出全部加油站（船）地址、等级、经营品种、拟建设时间等。
第五章 规划实施保证措施
一、严格执行行业规划
二、落实市场退出机制
三、建立应急保障制度
第六章 附则
附表：“十四五”期间新建成品油零售网点规划布局一览表
