各县区（开发区）商务主管部门：
近期，省里正式下发了《各市高质量发展综合绩效考核指标标准》（2021年版），涉及“守牢安全生产底线”考核项共计 50 分，为推动考核任务落实，确保我市在考核中取得好成绩，市安委办印发了《关于做好 2021年省对市高质量发展“守牢安全生产底线”考核有关工作的通知》（临安办发〔2021〕105号），根据该通知精神，结合全市商务流通领域安全生产工作实际，我局制订了《关于做好2021年省对市高质量发展“守牢安全生产底线”考核工作方案》，请结合实际认真组织实施。
附件：
1、临沂市商务局关于做好2021年省对市高质量发展“守牢安全生产底线”考核工作方案
2、临沂市安全生产委员会办公室关于做好 2021 年省对市高质量发展“守牢安全生产底线”考核有关工作的通知
市商务局
2021年8月20日
附件1：
临沂市商务局
关于做好2021年省对市高质量发展“守牢安全生产底线”考核工作方案
省委、省政府高度重视安全生产工作，今年省对市高质量发展考核新增了四项安全生产考核指标，既考核结果又考核过程，充分发挥考核的“指挥棒”作用，体现了省委、省政府对安全生产工作考核的新要求。为了做好2021年省对市高质量发展“守牢安全生产底线”考核迎查工作，根据市安委会有关要求，现制定工作方案如下：
一、加强组织领导，明确责任分工
今年考核指标内容新，涉及生产经营单位多，考核时间紧、任务重，特别今年还有5个月的工作时间，为切实提高对安全生产考核工作重要性和任务紧迫性的认识，市商务局研究决定，由局商务流通安全工作领导小组承担此项工作，“一把手”负总责、亲自抓，分管领导靠上抓，明确任务分工，层层压实责任，强化督导考核。
二、明确重点任务，抓好工作落实
（一）商务流通领域生产经营单位全员安全生产主体责任清单落实率。
1.任务要求：所有生产经营单位（涵盖所有行业领域，既包括规模以上企业、规模以下企业，也包括个体经营户）均要制定全员主体责任清单，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等；明确主要负责人、其他负责人、职能部门负责人、生产车间（区队）负责人、生产班组负责人、一般从业人员等全体从业人员的安全生产责任，并在生产经营活动中严格执行落实。
2.扣分标准：每发现1家生产经营单位未完成全员主体责任清单制修订的，扣1分；只制定清单未执行落实的，扣 0.5分，扣完10分为止。（检查时现场对照企业人员花名册核对企业制定的责任清单是否符合做到全员覆盖；发现未做到全员覆盖的，要扣分。到生产岗位随即抽查或询问企业职工所承担的安全责任，如果存在清单职责与岗位人员不匹配或职工对自身安全职责不清楚的，要扣分。）
3.考核方法：查主体责任清单落实资料、现场询问员工。
4.工作措施：各县区商务主管部门要参照《山东省生产经营单位全员安全生产责任清单》分类制定本行领域生产经营单位全员安全生产主体责任清单，将责任清单纳入企业一企一档管理，督促生产经营单位制定考核标准并严格抓好责任落实，督促全员掌握本岗位安全责任内容。
（二）生产经营单位全员安全培训完成率。
1.任务要求：开展全员培训要做到两个“全覆盖”：一方面，所有行业领域、所有生产经营单位100%按规定要求组织、完成全员安全培训，并达到应有效果；另一方面，每个生产经营单位的所有人员，包括主要负责人、各分管负责人、安全管理人员、生产经营管理人员、一线员工等 100%按规定要求参加全员安全培训，并掌握相关必学必训知识、规程和技能。
2.扣分标准：每发现1家生产经营单位未完成全员培训的，扣1分，扣完10分为止。（档案资料与人员不符或档案资料弄虚作假的，要扣分；检查时现场随机询问企业职工应知应会的安全生产知识，答不上来的，或是组织现场测试，有分数不及格的，要扣分）。
3.考核方法：查全员安全培训资料、现场询问员工、现场考试。
4.工作措施：各县区商务主管部门要督促生产经营单位建立全员安全生产教育培训档案，如实记录安全生产教育培训情况，将员工应知应会安全生产知识纳入一企一档内容，督促所有员工掌握安全生产基本知识。
三、迅速抓好考核任务落实
一是核准生产经营单位底数。各县区商务主管部门要对
照前期上报市大排查大整治行动生产经营单位底数，逐一核查明确生产经营单位名称、地址和所属行业，登记建档，明确责任单位和责任人，迅速督促抓好考核任务落实到位。二是抓好生产经营单位任务落实。要迅速将考核标准和工作要求传达到每个生产经营单位和每一名员工，要组织生产经营
单位据实制定全员安全生产主体责任清单，明确考核标准，留好考核记录，严禁照搬照抄、弄虚作假。要组织对每一名员工建立安全培训档案，切实提升培训质量，严禁培训走过场；要将安全责任清单和应知应会安全知识作为培训重点，强化对员工“手指口述”能力训练，确保在对员工现场抽考中做的对、说的出。
四、全力提升考核成绩
建立半月调度机制。每月3日、18日前，各县区要将半月工作开展情况报市商务局商贸与流通业发展科，汇总数据并上报。市局将组织督导组采用“四不两直”的形式对此项工作进行检查督导。
市商务局安全生产领导小组成员名单
组 长：张洪永 市政府副秘书长、市商务局局长
副组长： 主如彬 市商务局副局长
孟振宇 市商务局副局长
王宗卿 市商务局二级调研员
宋德烈 市商务局二级调研员
刘展志 市商务局三级调研员
成 员：曾庆猛 市商务局办公室主任
张 宾 市商务局市场建设与秩序科科长
张秀胜 市商务局商贸与流通业发展科科长
葛明高 市商务局市场运行和消费促进科科长
杨学强 市商务局对外投资和经济合作科科长
侯永亭 市商务局商务发展服务中心会展科科长
