2021年，市商务局在市委、市政府的坚强领导下，根据市委全面依法治市委员会工作要求和指导意见，深入学习贯彻习近平法治思想，高度重视商务领域法治建设工作，严格依法行政，不断提高依法决策、依法管理水平，注重用法治思维谋划、落实各项工作任务，局法治政府建设工作成效显著。
一、全面提升法治政府建设工作保障措施
（一）持续加强局法治政府建设工作组织领导。认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念，将依法行政工作纳入年底对科室和人员的考核，实行一票否决制。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，为加强对商务系统法治工作的领导，我局成立了由主要负责人任组长，分管负责人为副组长，办公室、人事科、综合法规科等科室主要负责人为成员的依法行政工作领导小组，具体负责对全市商务系统依法行政工作的具体组织、领导、指导和检查工作。
（二）坚持推进行政执法队伍建设。根据市行政执法工作安排，对行政执法人员进行了阶段性审查考核和补充，认真开展《中华人民共和国行政执法证》换证工作。目前，市商务局持有行政执法证的工作人员有20人。坚持开展行政执法培训工作，积极组织局行政执法人员强化对《山东省行政程序规定》、《山东省行政执法文书示范文本》和《山东省商务行政处罚裁量权适用规则》等行政执法规章制度的学习贯彻。修订完善《临沂市商务局重大行政执法决定法制审核实施细则》、《临沂市商务局行政执法音像记录设备配备及管理使用规定》等工作制度，为局规范行政执法程序做好制度保障。
（三）扎实开展学法普法工作。将学习依法行政纳入党组中心组学习和局每周五商务大讲堂学习计划中，将学习情况纳入年底对科室和个人的考核中，切实提高每位领导和职工的依法行政水平。扎实组织开展网上学法用法活动，深入开展普法教育活动，把普法宣传教育渗透到商务执法的全过程，全面普及商务工作法律法规知识，全局上下形成了一级抓一级、逐级抓落实、全力促工作的良好局面，为全局依法行政工作提供了强有力的组织保障。
二、持续完善依法行政制度体系
（一）严格执行规范性文件制定程序。严格落实规范性文件制定程序和备案制度，严格落实统一登记、统一编号、统一公布的要求，加强公平竞争审查，所有规范性文件一律经过局长办公会集体讨论决定，并报市司法局进行合法性审查。
（二）认真清理规范性文件。严格按照规范性文件管理的相关要求，对我局制发的规范性文件进行了彻底的清理，该修正的修正，该废止的废止。目前有效的规范性文件有2件，分别为《临沂市会展业促进办法》（临政令第30号）、《临沂市肉菜追溯体系建设及运行管理办法》（临政办发〔2017〕10号）。
（三）全面加强政务公开工作。对局门户网站进行全面升级改版，设立政府信息公开专栏，及时对重大决策、重大事项、行政权力及有关政策进行依法公开，提高行政透明度。
三、认真贯彻落实依法决策机制
（一）严格推进民主科学决策。认真落实《临沂市人民政府重大行政决策程序规定》，修订完善《临沂市商务局行政决策制度》、《临沂市商务局行政决策监督和责任追究制度》，明确了我局重大行政决策的作出、执行、监督等活动的程序要求，规定在重大决策实施前设置公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、公平竞争审查、集体讨论等环节，确保了重大行政决策制定科学、程序得当、过程公开和责任明确。
（二）严格落实法律顾问制度。聘请了山东今海瑞律师事务所两位律师为我局法律顾问，参与解答我局在依法行政中遇到的法律疑难问题，开展法治教育，参与行政诉讼、行政复议、重大行政决定等行政事务，为依法科学民主决策提供了法律保障，取得了良好效果。
四、依法持续优化“放管服”工作
（一）持续推进政务服务标准化。按照市委、市政府统一要求，不断完善山东省政务服务事项标准化管理系统，进一步细化完善实施要素，指导帮助县区商务部门做好相关工作。对全市商务系统责任清单和市商务局部门责任清单及时进行更新，明确了市县两级部门职责，确保依法依规行使权力。根据省司法厅和市司法局通知要求，及时优化更新《临沂市商务系统证明事项实施清单》，并向社会公开，进一步方便企业、群众办事。
（二）认真开展流程再造，实现“一次办好”。外商投资企业设立备案改革为外商投资信息报告制度，外资企业无需再到商务部门进行审批备案。办理其他权利事项，申请人可以通过邮寄或者其他有效方式将资料送达我局，完成全部审核手续后，由我局将结果通过邮寄等方式送达申请人手中，在材料齐全且符合要求的情况下，全程实现“零跑腿”。成品油零售经营许可、信息公开等四个事项实现承诺制办理。
（三）优化服务，精简流程。对于简单的办理事项，凡标准明确、条件简单，不需要进行专家论证、公示公告、听证和现场勘探等特别程序，只需要进行形式审查的事项，全面推行即时办理。对于复杂的办理事项，一律简化办事流程，坚决取消各类不必要的、可资源共享的证明材料，最大限度的争取实现“一次办好”，推动“无证明城市”建设。
五、不断强化权力运行制约和监督
通过党内监督、人大监督、政协监督和司法监督等全方位的监督检查，召开重要会议、研究重要事项均邀请市纪委派驻组领导出席，不断强化对权力运行的制约。全年共承办人大代表建议9件、政协提案42件，对每一份建议和提案进行深入的研究分析，认真的答复。认真办理12345政务服务热线转办事项，积极听取企业群众意见建议，解决困难问题。截至目前，全局共收到12345办理单176件次，回复率和办结率100%。
六、依法积极有效化解社会矛盾
（一）大力推进行政复议工作。制定了商务系统行政复议案件系列规章制度，规范程序、严格依法办理，维护人民群众合法利益。2021年，我局未收到行政复议申请。
（二）严格落实行政应诉工作。认真贯彻落实省政府办公厅《关于进一步改进和加强行政应诉工作的意见》和市政府《临沂市行政应诉工作规定》，加强业务知识培训，不断强化全局行政应诉能力。2021年，我局未发生行政诉讼案件。
（三）依法做好信访维稳工作。始终将信访维稳工作作为重要工作，成立了信访维稳工作领导小组，形成了主要领导负责抓，分管领导具体抓，有关人员全面负责的工作局面。通过实行领导接访、重点防控、温情化解等多种措施，全面排查稳定隐患，主动拓宽群众反映渠道，积极听取群众诉求，全面做好群众诉求解决工作。
七、市商务局法治政府建设工作仍需改进完善
（一）依法行政质效有待提高。近年来，随着政府放管服、审管联动等改革举措的不断推进，依法行政的要求日趋规范严格，各项监督考核举措逐渐完善，商务系统依法行政能力不断提高。局在依法行政方面对标新形势新要求还存在差距，特别是在行业事中事后监管方面，还需要进一步强化学习，明确计划，规范程序，积极征求司法部门意见，确保监管程序合规，措施到位，秩序规范。
（二）法治宣传需要创新突破。今年，局多次组织党组成员、全体干部职工深入学习习近平新时代中国特色社会主义法治思想，通过读原著、听讲座、视频会议等形式，丰富了学习内容，强化了学习效果。但同时在普法范围、形式、手段等方面还存在差距，法治宣传广度和深度不够，需进一步加大宣传力度，特别是要注重提升企业群众对商务行政法律的知晓度。
（三）依法服务企业意识有待提升。今年，局根据市政府抗疫等相关工作的统一安排，多次派出领导干部到企业一线，到乡镇基层，深入调研了解情况，及时向上级汇报反映基层政策需求，协调解决困难问题。多次组织外资外贸等企业通过座谈、专家讲座等形式，对外资外贸等领域新的法规政策进行讲解，确保企业及时掌握最新动态，依法依规经营，规避贸易风险，享受相关补贴政策。但同时对企业法治宣传力度还不够大，主动为企业服务的意识还需增强，要继续深入一线为企业排忧解难，研究运用好政策法规引导企业做强做大。
在今后的工作中，市商务局将按照市委、市政府的工作要求，在市委全面依法治市委员会的指导下，进一步加大法治建设工作力度，扎实开展好各项基础工作，努力推动全局法治政府建设再上新台阶，促进全市商务工作持续健康稳定发展，为临沂市经济社会高质量发展贡献力量。
