电动自行车作为群众日常出行的重要交通工具，其安全性能与消费体验直接关系到民生福祉。为深入落实党中央、国务院关于电动自行车安全隐患整治和消费品以旧换新的决策部署，《临沂市2025年电动自行车以旧换新补贴活动实施方案》，自临沂市电动自行车以旧换新补贴活动平台上线之日起实行。现将有关政策解读如下。

一、制定背景

本次电动自行车以旧换新补贴政策的出台，核心聚焦安全整治、消费提振与行业规范三大目标。

从安全维度看，我国存量电动自行车规模庞大，部分老旧车辆因使用年限较长、电池老化、部件损耗等问题，存在极高的安全隐患，近年来电动自行车火灾等安全事故时有发生，严重威胁人民群众生命财产安全。2024年国务院安委会部署开展电动自行车安全隐患全链条整治行动，明确鼓励有条件的地方推动以旧换新，从源头淘汰高风险车辆。

从经济维度讲，消费品以旧换新是扩大内需、稳定增长的重要举措。电动自行车作为大众消费品，其更新换代需求潜力巨大。将电动自行车纳入以旧换新支持范围，既能直接带动新车消费，激活相关产业链活力，又能通过消费升级拉动经济增长。

从行业维度而言，部分电动自行车生产、销售环节存在不合规现象，老旧车辆不符合现行安全标准，通过以旧换新政策引导消费者购买合格产品，能倒逼企业强化合规经营，提升产品质量，推动行业向规范化、高质量方向发展。

二、制定依据

本次实施方案的制定严格遵循上位政策要求，形成了多层次、系统化的政策依据体系，确保政策方向不偏差、执行有支撑。核心依据包括，国务院办公厅《电动自行车安全隐患全链条整治行动方案》（国办发〔2024〕19号），商务部等5部门办公厅《关于做好2025年度电动自行车以旧换新工作的通知》（商办流通函〔2025〕10号），山东省商务厅等5部门《关于做好2025年度电动自行车以旧换新工作的通知》（鲁商字〔2025〕6号）等。

三、制定过程

实施方案的制定遵循“调研摸底—专题研究—征求意见—完善发布”的科学流程，确保政策兼具科学性、可行性与普惠性。

一是开展针对性调研，学习先进地区经验，摸清本地老旧电动自行车存量、销售门店分布、消费者需求等实际情况；二是组织专题研讨，对补贴标准、实施流程等进行个性化设计；三是广泛征求意见，向相关部门、企业、消费者代表等征求意见，经过多轮修改完善后，正式发布实施。

四、主要内容

方案共分为四部分，实施内容、操作流程、职责分工、工作要求。

第一部分实施内容，包括活动时间、补贴对象、补贴标准、活动参与主体范围及流程、活动信息发布渠道。

第二部分操作流程，本次补贴活动在临沂市电动自行车以旧换新补贴活动平台采取先领取补贴资格券，购买时支付立减的方式开展。补贴资金由活动参与销售主体先行垫付，分批审核通过后发放。补贴资格券即领即用，当日有效。

第三部分职责分工，市商务局、市市场监管局、市消防救援支队、市工信局、市生态环境局、各县区（开发区）分工负责。

第四部分工作要求，加强组织领导、加强活动宣传、加强监督检查、加强现场抽查。