各县区、开发区商务主管部门：

为全面贯彻国家和省市打造对外开放新高地的决策部署，落实《商务部关于围绕构建发展新格局做好稳外资工作的通知》《山东省人民政府关于印发山东省进一步做好利用外资工作的若干措施的通知》《山东省优化营商环境创新突破行动实施方案》等文件精神，应对新形势、抢抓新机遇、开启新征程，现就进一步完善招商引资政策体系、推动全市利用外资实现高质量发展提出如下意见。

一、全面落实国家和省利用外资促进政策。落实山东省优化营商环境创新突破行动实施方案，优化外商投资服务，推动重点外资项目加快落地建设。落实省政府进一步做好利用外资工作的若干措施等国家和省要素保障政策，对年度新增投资总额不低于5000万美元、年度以现金形式缴付不低于1000万美元注册资本的制造业、现代服务业等行业重大外资项目，积极推荐列入省重大外资项目清单，协调国家和省予以要素保障。落实省重大外资项目奖励政策，对符合产业政策导向、年度实际使用外资额超过5000万美元的新上项目、超过3000万美元的增资项目，省市财政按其当年实际使用外资金额不低于3%的比例予以奖励。落实市政府出台的“交地即办证”政策，将土地供应、地籍调查、不动产登记申请、税费缴纳、审核登簿进行全流程再造。支持各县区、开发区综合运用资金、用地、用能、用工、排放、税费优惠、便利化服务等措施，加大对外商投资招引力度，特别强化对制造业重大项目、日韩外资项目和重要招商中介人的政策扶持。认真落实山东省关于鼓励跨国公司在鲁设立地区总部的办法，加大对地区总部在人才引进、出入境、贸易便利化、资金结算等方面的支持力度。各县区、开发区出台政策要与国家和省市政策相衔接，逐步形成贯穿外资项目发展全周期、覆盖项目落地全要素，导向鲜明、科学规范的促进体系。

二、深化书记市长项目工程。按照书记市长项目工程方案，支持县区、开发区党政主要负责人主动参加招商引资活动，推进重点在谈外资项目和重点签约外资项目，引进制造业大项目和日韩外资项目。参照省考核方案对县区、开发区书记县长项目工程进行考核。对县区、开发区重大招商引资活动，推荐书记、市长参加。对优质洽谈、签约、落地重大外资项目推荐纳入书记、市长项目工程范围。

三、集中精力招引制造业外资项目。围绕促进实体产业发展，瞄准新一代信息技术、智能装备、生物医药、新能源新材料等制造业领域，用足用好省重大外资项目奖励、省重点外资项目要素保障机制等扶持措施，每个县区、开发区每年至少引进2-3个实际到账外资过1000万美元的制造业外资项目。

四、鼓励引进日韩客商投资项目。抢抓RCEP签署机遇，强化对日韩的招商引资，加快推进荣庆物流等合作项目，积极引进日韩电子、医药、装备制造等优势产业上下游企业；围绕国内消费升级需求，瞄准游戏、动漫等休闲娱乐产业，美容、整形、化妆品研发生产等美丽产业，医疗、医药、养老等健康产业，吸引一批日韩投资项目落地。

五、鼓励对欧美开展靶向招商。把握中欧投资协定谈判完成机遇，积极开展前期政策研究，制定承接欧洲产业转移的项目要素保障、通关便利化等政策措施，面向重点跨国公司开展靶向招商，着力推进经贸、绿色和数字等领域的务实合作。认真研究中美经贸发展趋势，把握美国产业、人才转移机遇，适时向美国开展投资促进活动，争取引进一批新技术新产业项目。

六、深入推进鲁港等经贸合作。借助省鲁港合作机制，积极与港跨国公司区城总部合作，吸引其到我市投资发展。支持华润集团等世界500强进一步扩大合作，支持各县区、开发区在生物制药、医疗设备、高端制造等领域与在港研发机构和龙头企业开展机制性合作。加强与省驻香港、新加坡经贸代表处的汇报争取，借助省境外招商平台促进我市投资促进工作。

七、实施产业链云招商。抢抓疫情后世界500强全球布局调整时机，聚焦制造业产业链供应链，瞄准重点国别、重点企业，充分运用信息化手段，通过远程推介、视频会议、网上洽谈、“云签约”等在线方式，持续加大招商引资力度，优先保障“稳链”“补链”“固链”“强链”项目，培育和引进产业带动力强的“链主”企业。

八、鼓励开发区发挥对外开放主平台作用。发挥开发区产业集聚优势，培育实体产业，特别是先进制造业集群。支持县区深化改革，加大对开发区的赋权力度，提升开发区政务服务水平。支持临沂高新技术产业开发区、临沂经济技术开发区认真学习贯彻国家级经开区综合发展水平考核评价办法，强化高质量发展导向和稳外贸稳外资主平台作用，确保在全国位次排名进一步提升。支持省级经开区强化外资平台作用，不断提升利用外资质量、扩大制造业利用外资规模。支持开发区申建省级国际合作园区，借助省级政策强化开放载体建设。

九、强化利用外资考核导向。参照省科学发展考核方案，考核各县区实际使用外资总量和增幅的基础上，增加制造业实际使用外资总量和增幅考核指标，严格调控房地产业实际使用外资，完善日韩资考核指标，考核实际使用日韩资占本市实际使用外资比重和对全省的贡献度，进一步优化利用外资结构，提升利用外资质量。严格利用外资统计工作，对利用外资数据不实的，假一罚十进行处罚。参照省委统筹疫情防控和经济运行指挥部每月通报各市实际使用外资总量和增幅、制造业实际使用外资总量和增幅、房地产业实际使用外资和实际使用日韩资情况的做法，每月对县区利用外资指标情况进行通报，半年对利用外资进行中期评估，通报各县区、开发区党政主要负责同志。

十、完善外商投资服务保障体系。用足用好“山东省稳外贸稳外资服务平台”，及时传达稳外资政策，对企业反映的问题，及时收集分类限时办结、分级办结，“一企一策”协调解决外资企业生产经营中遇到的困难和问题，促进外资企业加快发展。坚持对标上海，会同相关部门建立重大外资项目清单，按照市委市政府安排部署重大外资项目工作专班，市、县协同推进重大外资项目建设。落实外商投资法，执行准入前国民待遇加负面清单制度和外商投资信息报告制度。制定外商投资促进政策，及时通过召开跨国公司座谈会、视频会等方式，听取外资企业意见建议。涉及外商投资的规范性文件,同步发布相关外文版等。开设外商投资企业专线（0539-8316578），形成政企常态化沟通服务机制。持续加大外商投资保护力度，明确外商投资投诉工作机构，落实工作职责，完善外商投资投诉协调工作机制。扎实开展外商投资企业信息报告年度报告工作。实施外商投资企业“服务大使”制度，强化对重点外资企业的联系服务。健全在谈、签约和落地重大外资项目工作机制，鼓励“不见面审批”“全流程服务”，开辟外资项目服务绿色通道，进一步优化营商环境。

临沂市商务局

2021年4月12日

文字解读：《关于优化外商投资服务环境促进利用外资高质量发展的工作方案》（临商务字〔2021〕12号）