尊敬的于青学、邸淑美、张丽、郑未名、赵文争、段恒花、郭玉启、崔艳斌、梁岿然、解祥波代表：

您们提出的《关于加快县域消费市场复苏的议案》收悉，现回复如下：

感谢您们对商务工作的支持与关注。您们反映的“县域消费增量少、存量升级慢”“县域消费发展基础设施尚不完善”等问题十分精准，所提建议中肯、及时，对我们的实际工作有很强的指导性。为深入落实中央、省、市关于促消费工作的决策部署，我局始终把恢复和扩大消费摆在优先位置，积极推动一系列促消费政策落地显效，统筹推进“春”“夏”“秋”“冬”四个消费季，取得明显成效。2023年，全市商务系统累计举办主题促消费活动230余场，营造了热烈的消费氛围，全市实现社会消费品零售总额3226.7亿元，增长10.6%，总量和增幅分别居全省第4位和第6位，其中，限额以上单位零售额802亿元，增长12.5%，居全省第6位。今年，在消费品以旧换新政策推动下，我市消费市场稳步发展，1-5月，全市实现限额以上单位零售额375.6亿元，增长11.6%，增幅高于全国（4.1%）7.5个百分点，高于全省（7.8%）3.8个百分点，其中城镇限上零售额增长11.6%，乡村限上零售额增长29.5%。

一、市人社局关于“多渠道促进居民增收，从根本上提振消费信心”建议的落实情况

今年以来，全市人社部门认真贯彻落实中央、省、市稳定和扩大就业工作会议精神，持续优化工作举措，全市就业工作取得明显成效。1-5月，全市实现城镇新增就业5.02万人，同比增长10.15%，完成计划任务的55.8%。失业人员转就业19886人，完成全年任务的74.76%；困难人员就业311人，完成全年任务的6.22%。开展职业技能培训4.23万人次。发放创业担保贷款13.84亿元，直接扶持创业5500余人，带动就业1.93万人。

（一）支持企业稳定就业岗位。1-5月，全市共发放稳岗扩岗专项贷款10.25亿元，惠及小微企业179家；共减收失业保险费1.48亿元，惠及企业6.12万户、职工109.45万人；共向2962户企业发放稳岗返还资金566.57万元，稳定就业岗位2.15万个。

（二）促进重点群体就业。实施2024届高校毕业生“启航扬帆计划”，共发布了144家见习单位553个见习岗位，总需求7717人。促进城乡就业困难群众就业增收，全市累计开发城乡公益性岗位安置就业15万人，每人每年增收7000—10000元。加强失业人员再就业帮扶，1-5月，共帮扶失业人员再就业1.99万人；发放失业保险金1.51亿元，累计保障失业人员8.39万人次。

（三）大力促进创业带就业。联合发改、科技、工信等13个部门，举办“中国创翼”第七届临沂市创业大赛，共设置制造业、服务业、乡村振兴、银发经济、绿色经济、种子期企业等6个赛道，重在发掘种子期企业进行孵化。为扶持创业，深化落实创业担保贷款政策，1-5月，全市发放创业担保贷款5446笔，发放金额13.84亿元，直接扶持创业5500余人，带动就业1.93万人。

（四）强化技能培训提升就业能力。围绕我市重点行业发展需求，1-5月，联合市农业农村局、教育局等部门开展职业技能培训4.23万人次。大力发展技工教育，目前全市技工院校在校生4.58万人，年招生人数达到2.7万人，就业率稳定在98%以上，在全市形成了以技师学院为龙头、高级技校为骨干、普通技工学校为基础的技工教育技能人才培养体系。

（五）促进劳动者和企业充分对接。截至5月底，全市分行业、分人群共举办“春风行动”系列招聘活动326场次，涵盖冶金、食品加工、木业、钢铁产业链、商贸服务、餐饮、化工、医药、机械、教育等多个产业行业，服务企业5600余家次，提供招聘岗位18.5万个，达成初步就业意向9.23万人次，较好满足了企业用工需求和求职者就业需求。

（六）落实灵活就业补贴政策。对依托电子商务、网约车、外卖、快递等新就业形态平台灵活就业且办理就业登记人员购买意外伤害保险的，按照购买保险费数额给予平台或个人每人每年不高于100元补贴。对就业困难人员、离校2年内未就业高校毕业生灵活就业的，按每人每月养老保险补贴300元、医疗保险补贴100元的标准，在规定期限内给予灵活就业社保补贴。今年以来，共落实就业困难人员灵活就业补贴1000.27万元，惠及灵活就业人员2762名。

（七）维护劳动者合法权益。2023年，劳动保障监察以根治欠薪工作为重点，着力抓好省监管平台管理使用和全国欠薪平台问题线索处置，提升监察执法效能，全市共检查用人单位7044户，涉及劳动者17.07万人，立案查处各类案件1204件、协调处理2417件，为1.22万名劳动者追发工资等待遇7339.13万元，维护了劳动者合法权益。

二、市财政局关于“落实促消费政策，支持商贸流通建设”建议的落实情况

（一）在落实促消费政策方面。为深入贯彻落实国家、省级关于恢复和扩大消费的系列决策部署，进一步激发有潜能的消费，增强发展内生动力，促进经济持续回升向好，市财政配合出台促消费14条措施，统筹文旅、商务、发改等相关部门资金给予重点支持。截至目前，根据业务部门资金申请意见，已拨付资金870万元，其中：汽车促消费资金820万元、文旅消费券资金50万元，共拉动消费超4亿元。另外，首店奖励、钻石酒家、家电促消费等系列促消费活动，正在有序推进中。

（二）在商贸流通建设方面。一是支持县域建设。2023年以来，市财政共统筹拨付资金633万元，支持各县区开展县域商业体系建设，比如，河东区的临沂谷锦坊食品有限公司、临沂盛业超市有限公司，费县的山东九州商业集团有限公司，蒙阴县聚利果品专业合作社。通过建设改造一批乡镇商贸中心、县级物流配送中心，推动县域流通成本降低、农产品加工高效便捷、农村商贸流通企业数字化转型升级。二是支持农村快递发展。按照省政府《关于印发落实“六稳”“六保”促进高质量发展政策清单（第四批）的通知》（鲁政发〔2021〕13号）要求，市财政局会同市邮政管理局开展了“快递进村”三年行动，共落实资金689万元，对农村快递服务站点建设及进村快递业务量给予奖补。

三、市商务局关于“落实落细促消费政策文件，打好政策组合拳”建议的落实情况

为全面贯彻落实“山东消费促进年”和消费品以旧换新工作决策部署，把恢复和扩大消费摆在优先位置，提振消费信心，稳定消费预期，结合临沂实际并吸收各位人大代表的建议，于今年5月份出台《临沂市推动消费品以旧换新实施方案》，明确了重点围绕汽车、家电、家装等大宗消费品，以场景建设为牵引、以畅通循环为驱动，促进“以旧换新、以旧变新、以旧产新”，推动更多高质量耐用消费品进入居民生活，持续扩大有潜能的消费，推动消费从疫后恢复转向持续扩大。截至目前，政策已发力显效，通过“政府搭台、企业唱戏”开展系列促消费活动，推动销售企业、品牌厂家、金融机构、电商平台等综合让利近5亿元；1-5月，全市实现限额以上单位消费品零售额375.6亿元、增长11.6%。

（一）积极开展汽车换新促消费活动。1-2月份，拿出800多万元财政资金补贴新能源车，带动销售3698台，拉动销售额3.9亿元；4月30日，举办了中国汽车消费节临沂站活动暨全市消费品以旧换新行动启动仪式，奔驰、红旗等40多个品牌送出3亿元礼包，活动期间（4月30日—5月5日）销订汽车8500台、增长3.56%，销售额9.54亿元、增长2.6%；按照商务部、财政部等7部门关于印发《汽车以旧换新补贴实施细则》的通知要求，认真开展汽车以旧换新活动，截至6月16日，临沂汽车以旧换新补贴申请提交数量2031辆，其中新能源汽车1415辆，燃油车616辆，目前已受理数量787辆，新车发票总额8204.21万元，其中新能源汽车515辆，新车发票总额5310.48万元，燃油车272辆，新车发票总额2893.73万元。

（二）密集举办家电以旧换新活动。引导全市70余个家电卖场开展“家电换新消费季”活动，举办家电以旧换新促消费活动17场，1-5月，全市限额以上单位家用电器和音像器材类零售总额达到9亿元。

（三）开展家装厨卫“焕新”活动。以推动绿色化、智能化、适老化消费为重点，不断提升供给质量，创新消费场景，优化消费环境，通过政府支持、企业让利等多种方式，开展家装厨卫“焕新”行动。在政策推动下，今年1-5月，全市限额以上单位家具零售额增长9.2%，家居行业呈现出稳定恢复态势。

（四）做好特色餐饮名店培育。2023年我市创建了“临沂炒鸡地标美食城市”，新增评选山东省绿色饭店2家、临沂市特色餐饮名店20家、临沂炒鸡特色名店8家。下一步，我们将不断推动餐饮品质化发展，积极招引品牌餐饮企业，鼓励本土餐饮企业创建钻级酒家，对符合规定的企业根据《钻级酒家奖励政策实施细则》予以奖励。

（五）举办一刻钟便民生活节。2023年12月我市举办了2023临沂首届一刻钟便民宝藏生活节，以“好品山东、黄河大集、琅琊非遗、舌尖临沂、宝藏万科”为主题，20余个商家共同为社区居民提供非遗文化产品及便民生活好物，让居民在家门口挑选自己心仪的宝藏生活好物，享受幸福生活。今年，我们将继续组织各县区围绕品质商品、家电家居换新、餐饮服务以及庙会灯展等传统民俗开展便民主题活动，提升居民对一刻钟便民生活圈的认知度和参与度。

四、市商务局关于“推动线上线下消费深度融合，激发消费热情”建议的落实情况

近年来，全市商务系统借助电子商务助推传统消费转型升级，大力发展新零售，引导线上线下消费市场融合发展。以“直播+”为切口，引导文化、旅游、餐饮、住宿、商超等传统行业与抖音、快手等直播平台，以及美团、饿了么等生活类平台深度融合，2023年累计举办“阿里巴巴1688产业地图发布会”“好品山东临沂专场”“好品沂蒙惠民直播季”等电商促消费活动150余场。借助直播电商，传统品牌迎来了更多的营销渠道和互动机会，在年轻化的消费市场获得新的发展机遇，形成了在新消费群体心目中的品牌占位。2023年全市实现网络零售额738.8亿元，居全省第3位，实现了从2022年500亿级到2023年700亿级的跨越式发展。我市成功创建国家级电子商务示范企业2家、省级电商企业、基地、产业带36家。今年1-5月份，全市实现网络零售额316.6亿元，同比增长18.1%。

五、市商务局关于“挖掘新的消费增长点，促进消费扩容”建议的落实情况

银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和，涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大。市商务局将立足职能，积极促进银发经济发展，更好满足银发群体的消费需求，增进老年人福祉。

（一）优化银发消费发展环境。积极发展健康消费，优化商品和服务供给，更好满足银发群体健康消费需求。今年4月份，在媒体上发布“通过适老化改造解决大隐患，推动家居消费”“小改造解决大隐患让养老变享老”等文章，积极引导市场主体提供优质的“适老化”改造产品及服务，同时深入推进一刻钟便民生活圈建设，鼓励社区开展商业设施适老化改造，扩大老年助餐服务，鼓励家政、护理人员进社区，提高便民服务“温度”。

（二）利用展会、消费活动等平台促进银发经济发展。鼓励市场主体举办健康养老题材的展会和促消费活动，充分发挥现有展会、消费活动平台作用，设置“健康养老专区”，展示推介银发经济前沿技术、产品和服务，推动养老产业发展和技术进步。

（三）推进家政服务业提质扩容。在全市家政行业开展信用体系建设专项行动，推进家政服务企业在商务部家政服务信息信用平台注册、录入家政服务人员信息，截至目前，我市有44家家政服务企业在商务部信用平台注册，有5063个家政服务员的信用信息录入商务部统一信息平台并通过认证。积极推动家政服务网点进社区，支持家政企业与社区、物业合作建设家政服务网点，鼓励引导家政从业人员积极参与居家老年人的照护服务。截至2023年底，全市拥有社区家政服务网点121处，覆盖人群达到170万人以上。其中2023年新增社区家政服务网点14处，涵盖社区服务人群约20万人，为社区养老、居家养老提供有力支撑。

六、市商务局关于“完善三级商贸流通服务网络，释放消费潜力”建议的落实情况

2023年，全市县域商业体系建设实现扎实高效推进，成功争取中央政策资金2090万元，支持兰山区成功创建国家首批县域商业“领跑县”，兰山区和费县成功创建10大省级乡镇商贸中心建设“引领县”，沂南县北于蔬菜交易市场和河东区国际金属生态城成功创建10大省级商品市场转型升级示范基地，引领县和商品市场转型升级示范基地数量均居全省第1位。大力支持县区创建全国县域商业领跑县和乡镇商贸中心引领县，兰山区、罗庄区、河东区、兰陵县、临沭县等建有大型商业综合体，沂水县、费县等培育了东方超市等大型县域商贸中心，满足辖区内居民多元化的消费需求；支持乡镇商贸中心改造提升，2023年累计改造提升乡镇商贸中心20余处，实现乡镇商贸中心全覆盖；加快推进了莒南县物流配送中心、蒙阴县物流配送中心等重点项目建设，全市县级物流配送中心实现县区全覆盖。2023年，综合商贸中心和物流配送中心、乡镇商贸中心、村村便民商店均达到100%，在全省乡镇商贸中心考核中，并列全省第1位。

下一步，市商务局将会同各有关部门根据您们的意见建议，突出重点、精准施策，持续丰富消费供给，优化消费载体，大力提振消费市场，有效激发经济活力，充分发挥消费对促进经济稳定运行的“压舱石”作用。

最后，感谢您们对商务工作的关心和支持，恳请今后继续关注支持商务工作，并多提宝贵意见和建议。祝身体健康，工作顺利。

临沂市商务局

2024年7月16日