尊敬的牛庆花代表：

您提出的《关于利用现有村级站点，推进县域商业体系建设，助力农民增收和促进农村消费的建议》收悉，现答复如下：

市商务局高度重视，会同协办单位针对建议内容认真进行学习探讨，研究推进落实措施，

一、市商务局相关落实情况

全面加强县域商业体系建设，提升县域流通水平。2023年，全市县域商业体系建设扎实高效推进，成功争取中央政策资金2090万元，支持兰山区成功创建国家首批县域商业“领跑县”，兰山区和费县成功创建10大省级乡镇商贸中心建设“引领县”，沂南县北于蔬菜交易市场和河东区国际金属生态城成功创建10大省级商品市场转型升级示范基地，引领县和商品市场转型升级示范基地数量均居全省第1位。具体工作中，兰山区、罗庄区、河东区、兰陵县、临沭县等建有大型商业综合体，沂水县、费县等培育了东方超市等大型县域商贸中心，满足辖区内居民多元化的消费需求；支持乡镇商贸中心改造提升，2023年累计改造提升乡镇商贸中心20余处，实现乡镇商贸中心全覆盖；加快推进了莒南县物流配送中心、蒙阴县物流配送中心等重点项目建设，全市县级物流配送中心实现县区全覆盖。2023年，综合商贸中心和物流配送中心、乡镇商贸中心、村村便民商店均达到100%，在全省乡镇商贸中心考核中，并列全省第1位。

今后，市商务局将用足用好中央政策资金，支持县级配送中心、乡镇商贸中心和农产品产地商品化处理项目，支持县区创建全国县域商业领跑县和市场创建省级转型升级示范基地。

一、市财政局有关落实情况

县域商业体系建设是现代商贸流通体系的重要组成部分，是乡村振兴的重要举措。近年来，市财政高度重视，统筹相关资金，支持各县区开展县域体系建设，助力乡村振兴齐鲁样板打造。

在县域建设方面，2023年以来，市财政共统筹拨付资金633万元，支持各县区开展县域商业体系建设，比如，河东区的临沂谷锦坊食品有限公司、临沂盛业超市有限公司，费县的山东九州商业集团有限公司，蒙阴县聚利果品专业合作社，等等。通过建设改造一批乡镇商贸中心、县级物流配送中心，推动县域流通成本降低、农产品加工高效便捷、农村商贸流通企业数字化转型升级。

在农村快递方面，按照省政府《关于印发落实“六稳”“六保”促进高质量发展政策清单（第四批）的通知》（鲁政发〔2021〕13号）要求，市财政局会同市邮政管理局开展了“快递进村”三年行动，共落实资金689万元，对农村快递服务站点建设及进村快递业务量给予奖补。

在供销发展方面，根据《中共临沂市委临沂市人民政府关于进一步做好新形势下农村基层“社村共建”工作的意见》（临发〔2013〕13号）和《关于加快推进全市“村社共建”工作的意见》（临组发〔2015〕32号）等文件精神，市级设立村社共建项目资金，重点支持村社共建、精准扶贫、农村社区服务中心建设等。2023年市级预算安排资金300万元，用于支持基层供销配送等配套设施建设。

下一步，市财政将配合相关部门，通过对上争取、市级统筹等方式，加大对县域商业体系建设扶持力度，助力农民增收和农村消费。

一、邮政管理局有关落实情况

市邮政管理局开展快递进村普查工作，组织做好“快递进村”工作。2024年1-5月份，临沂市农村业务量达2889.73万，同比增长13.25%；农村业务投递量达4519.73万件，同比增长7.81%。市邮政管理局针对快递进村争取政策补贴689万元，目前已拨付企业330万元。

市邮政管理局下步工作计划：一是进一步加快普查工作进度。要提高认识、正视差距，把普查工作作为当前重点工作抓紧抓牢抓实，对照任务目标，明确时间节点和责任分工，安排专人、倒排工期，加快推进实地执行和系统审核。二是进一步提升信息填报质量。要加强信息核对，按照上级要求，与乡镇政府一对一核实，确保建制村数量、名称准确。要保障数据质量，坚持实事求是，规范实地核查信息采集，严格按照实际情况录入，对系统提交的信息严格把关，确保普查信息及时、准确、全面、可信。三是进一步推动快递提速进村。要充分发挥普查工作的“查漏补缺”作用，坚持“边普查边完善”,因地制宜加快推进村级寄递物流综合服务站覆盖工作，持续完善农村寄递物流体系建设。

一、市供销社有关落实情况

近年来，全市供销社系统牢记为农服务的根本宗旨，发挥遍布城乡的网点优势，不断畅通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道，积极构建现代流通服务网络体系，助推县域商业体系建设，实现农民增收与消费提质良性循环。

（一）整合资源，打造县域流通服务网络

1.强化龙头带动，培育壮大骨干企业。按照市场化原则，整合资源，盘活资本，多形式、多渠道培育壮大龙头企业。一是推动市县纵向股权合作。市供销社和河东区供销社联合组建的临沂盛业超市有限公司，开展农产品采购、存储、冷链物流、电子商务等业务。目前，该公司经营网络辐射4个县区，在全市发展1万平方米以上旗舰店2家，3000平方米以上乡镇直营店18家，年销售额近5亿元。二是推动整合社会资源合作。沂水县供销社与供销宜万家公司注册成立了县供销社控股企业——临沂兴供供销供应链有限公司，采用“互联网+第四方物流”供销集配模式，为农村快递、快消品、农产品、农资企业提供“统一仓储、统一分拣、统一配送”服务，在县城拥有16000平方米的县域供销综合集配中心，在乡镇改造提升了16处镇级供销综合服站，经营服务面积达7万余平方米，配送服务车辆30余辆。

2.强化体系建设，打造县域流通网络。立足县区实际，创新商品和服务供给，构建起了以县城为枢纽、乡镇为节点、村级为终端的三级流通服务网络。一是县级建设完善县域供销综合集配中心。依托县域商贸流通龙头企业仓储场地和设施，按照县级至少建设一处综合集配中心的要求，汇集县域分仓、代理商商品整合、快消品配送、快递分拣、电商运营、中央厨房等功能，实行“统仓共配”，打造县域配送服务平台。二是乡镇建设完善供销综合服务站。以供销社所属直营商超为基础，在每个乡镇建设至少一处综合服务站，健全仓储配送、综合服务、双向流通等服务功能，打造乡镇区域生鲜蔬菜、肉类熟食等快消品快速周转配送平台，以及方便居民购物消费和服务村级配送的商贸流通枢纽。三是村级建设完善农村综合服务社。聚焦集市、学校、重点村（社区）等区域，以小卖部、代销点等经营网点为基础，每个镇规划布局5—10个综合服务社，因村、因需设置至少3种便民服务功能，涉及日用品销售、农产品购销、快递收发、金融服务、便民缴费、家电回收等方面，为群众提供高效、便捷服务。目前，全系统已建成县域供销综合集配中心7个，乡镇供销综合服务站98个，农村综合服务社757个。河东、沂水、莒南3个县区获评“中华全国供销合作总社县域流通服务网络示范县”，平邑、费县2个县入选“全省供销社县域流通服务网络示范县”。

（二）多措并举，提升县域流通服务水平

1.加强合作，供销邮政融合发展。临沂市和沂水县两级供销社先后与邮政部门达成协议，推动“互联网+第四方物流”供销综合集配模式融入邮政商业物流体系，将新建成的快递物流分拣线接入全国邮政快递物流平台，设立262个端口，出港件实现对全国262个城市的快递分拣直达配送，进港件设立70个端口，对全县镇村实施快递分拣配送。2023年每天进港快递件约8-10万件，出港件约13-15万件，成为临沂北部片区邮件调转中心。

2.顺应趋势，网下网上协同发展。费县供销社顺应“互联网+”现代流通新趋势，采取“网上+网下”营销模式，实现农产品线上线下高效对接，与新四维集团等开放办社企业联合打造“网上供销”新业态。费县供销社搭建“数字供销”综合服务平台，开发“供和销”网上商城小程序，目前已上架优质农副产品和生鲜、调味品、家用电器等日用消费品200余种，日销售额为57.82万元。

（三）争取支持，助推县域流通服务高质量发展

1.强化科技赋能，升级快递智慧分拣。沂水县供销社争取商务部门支持，争取国家电子商务进农村项目专项资金500万元，在县域供销综合集配中心建设了智能化快递物流分拣线，购置了12辆电商物流配送车等配套设施设备，为供销社开展“互联网+第四方物流”供销综合集配模式奠定了坚实基础。

2.强化资金支持，提升网点服务能力。为助推县域商业加快发展，全市供销社系统积极争取中央财政县域商业建设资金，2023年共有8个项目争取专项资金460余万元。今年又组织各县区供销社全面梳理乡镇商贸中心、县级配送中心和农产品商品化处理设施项目建设情况，共报送17个项目到商务局争取2024年度持县域商业建设项目资金。

临沂市商务局

2024年7月16日