尊敬的李聪代表：

您提出的《关于扶持“乡村网红”助推乡村振兴的建议》收悉，现答复如下：

近年来，在市委、市政府坚强领导下，经过商务、农业农村等多部门共同努力，我市农村电商保持了健康快速的发展势头。2023年，全市农产品网零额、农村网零额实现76.2亿元、128.5亿元，分别居全省第4位、第6位，同比增长36.3%、34%。今年1-6月份，全市实现农产品网零额41亿元、农村网零额71.2亿元，分别居全省第4位、第5位。

一、市商务局落实情况

（一）壮大农村直播电商人才队伍。抓住直播电商这一行业“新风口”，不断创新农产品网络销售模式，鼓励农民广泛通过短视频、直播带货、社区团购、社交电商等电商新模式拓宽农产品网络销售渠道。引导快手、抖音、京东等知名平台与我市优势产业带开展深度合作，举办“快手沂蒙生鲜节” “抖in域见好货节”、京东“春晓计划”等产业带开拓活动，在有关县区举办“蒙阴蜜桃直播季”“费县甜瓜节”“齐鲁主播公益行”等直播助农活动，有效拓宽我市农产品上行渠道。目前临沂已成为北方最大的直播电商之城，据快手官方统计，我市农产品直播带货规模在全国地级市中名列前茅。

（二）强化农村电商人才培训。深度赋能县乡村三级电商公共服务体系，依托各级电商公共服务中心和重点企业，高频度、高密度开展农村电商实用性人才培训。建立校企合作的人才培养长效机制，引导重点企业与职业院校深度合作，订单式培养人才，培养一批农村电商致富带头人。

（三）加强直播电商行业管理。会同有关部门，强化对网络商标侵权、销售假冒伪劣商品、虚假宣传、刷单炒信等行为的监管，优化电子商务行业发展生态，营造良好的营商环境。引导临谷、顺和、智顺、红人里等直播电商园区和企业下沉县乡，依托农产品主产区、第一书记村等，包装和开发适销电商产品，提升供应链整合能力，搭建农产品产销对接桥梁。

（四）健全农村电商基础。健全农村快递物流体系，发展统仓共配模式,支持各县区整合县域快递物流资源，建立农村电商物流共同配送体系，提升物流快递信息化水平，降低快递物流成本。有效整合商务、农业农村、邮政、交通等部门在村居设立的各类助农服务站点，丰富站点服务功能，提升站点运营能力，为快递进村提供有效的农村载体。

（五）强化对农村网红经济的政策扶持。制订了《全市商务领域服务乡村振兴战略三年行动计划（2022-2024）》《临沂市电商职业技能提升行动实施方案》等一系列文件，并全力抓好落实，打造完善的政策体系、营商环境、产业基础和人才队伍，我市农村电商呈现出高起点规划高标准建设,高质量推进的良好态势。

二、市委网信办落实情况

近年来，随着移动互联网新技术新应用的迭代升级，网络直播行业进入了快速发展期，涌现了大量的网络主播，一批正能量“网红”在促进经济社会发展、丰富人民群众精神文化生活等方面发挥了重要作用。我办立足工作职能，主要开展了以下工作：

（一）整合资源赋能。市委网信办落实行业监管和党建指导双重责任，在全省率先成立了直播电商行业党委和直播电商行业协会，吸纳工信、市场监管、商务等多个部门共同参与，努力形成“行业党委统筹领导、主管部门分工负责、社会组织协同推进”的工作格局。每年度召开一次推进会议，各成员单位立足自身职能，审议推进行业党建工作的若干措施、任务清单，明确服务行业发展的切入点、发力点。今年，临沂将创建全国网络主播行业党建工作试点城市，在直播电商行业党委的基础上，正筹备成立临沂市内容主播行业党委，把内容主播行业的底数摸清，解决行业发展难题，将党的组织优势转化业态健康发展优势。

（二）筑牢诚信意识。发挥协会作用，引领直播电商从业者坚持正确导向，弘扬沂蒙精神和社会正气，推动行业自律自治、自我净化，促使直播电商行业健康化、规范化发展。发出《杜绝不良“饭圈”文化抵制低俗直播行为》的倡议书，号召从业者维护大局、回报社会，树立正确的审美导向。每年“网络文明周”活动期间，组织网络文明素养进直播电商基地活动，传播网络文明理念，倡导文明上网、诚信经营。

（三）强化社会监督。依托市网络不良和违法信息举报辟谣平台，激发网络文明监督员主力军作用，开展网络直播文明提升行动。提升队伍素质。聚焦行业群体普遍“上网”“用网”特点，灵活运用网上“微宣讲”“微党课”等学习形式，搭建“政企”活动共享平台，把党的工作、学习和活动延伸到网上。线下，成立“e路同心”宣讲团，走进直播电商园区开展宣讲26次。整合组织、宣传、网信、商务和市场监管等领域资源优势，出台《关于强化直播电商行业人才支撑的十条措施》《临沂市电商职业技能提升行动实施方案》等，指导开展直播电商培训、平台政策普及活动15场，支持举行招商、对接活动11场，累计培训1.1万余人次。

（四）树立行业典范。举办“网聚正能量携手新时代”临沂网络盛典，集聚全市网络各领域、各平台头部主播，评选表彰最具人气网络主播、年度最具传播力作品等，展示网络名人风采，进一步激励团结网络名人承担社会责任。评选出两批共计35位“临沂推荐官”，4名“金牌推荐官”，引导推荐官围绕临沂市城乡风光、人文特色、美食特产、非遗手造、科技创新、宜居宜业等内容，开展正面宣传，为高质量发展营造了良好网上宣传引导氛围。推荐优秀网络名人参与评优表彰，抖音账号“法律小朱”被中央网信办评为“全国创四优”优秀账号，推荐3人为市青联委员，推荐1人为市政协委员，1人当选市人大代表，突出政治荣誉激励，树立正确价值导向，引领向善风尚。激励融入治理。创新“直播电商＋扶贫助农”模式，开展“我为家乡代言”、“主播带货公益助农”、“乡村振兴助农带货节”等系列活动28场次，销售农副产品1.5亿元。在疫情、新疆棉事件和其他自然灾害发生期间，直播电商行业党委牵头印发倡议书，号召广大主播发挥流量优势，积极贡献网络主播力量。比如，新疆棉事件中，主播徐小米主动为新疆棉代言、支持国货；党员主播超级丹团队在河南汛情期间带头向郑州红十字会捐款50万元等等。再比如，2024山东省文旅大会期间，发动“临沂印象哥”“蒙山侠客”“等20位正能量网络大V参与宣传引导，发布内容总浏览量1300w+。其中，“种花家的菌事兔”发布的《五一假期第一天临沂市文旅市场春潮涌动》浏览量297w，在推介临沂城市文旅发展方面发挥了积极作用。

结合提出的中肯建议，下一步，市委网信办将继续发挥职能作用，联合有关部门，依据职责做好“网红”监督管理工作，大力扶持网红发展，尤其是向乡村网红倾斜，充分激发网红活力，助推乡村振兴。

三、市文化和旅游局落实情况

近年来，临沂市文旅局主动适应网络传播新趋势，积极拥抱网红经济，充分发挥新媒体的强势带动作用，融合利用网红流量推动文旅产业发展，创造转化线上“流量”作为新质生产力，进一步拓宽临沂文化旅游宣传推广渠道。鼓励更多旅游企业和自媒体创作者充分利用新媒体平台，积极宣传推广临沂文化旅游资源、产品、业态和服务，不断塑造和提升“红色沂蒙时尚临沂”城市品牌形象，激发了文旅消费新活力。

（一）发掘培育优秀人才。为增强地方特色宣传，讲好临沂故事，助力乡村振兴和文旅资源推广，市文旅局重视正能量网络红人的挖掘和培养，强化市、县、景区联动，鼓励内部从业人员紧跟时代拥抱网络，积极代言发声，也在全省范围内选拔招募相关人才。去年以来，招募两批文旅推荐官共19人，逐步充实壮大宣传推广人才资源库，除临沂本土推荐官15人外，更有泰安网络达人“泰山娟姐”，青岛网络达人“青岛远哥”，济南网络达人“琦娜”，烟台网络达人“仙境贾导”等一批优秀的大流量网红，展示临沂历史文化和旅游资源，助力提升临沂文化旅游品牌在知名度肯美誉度，吸引更多的外地游客关注临沂的风土人情、特产美食、非遗文创，开拓临沂市旅游客源市场。

（二）加强专业技能培训。为提升全系统市场推广和宣传员舆情员素质水平，近年来持续组织举办全市文旅系统宣传推广和舆情处置培训班、临沂重点旅行社营销座谈会、全市导游和景区讲解员培训、新媒体培训会议等各类培训活动，邀请全省宣传业务领域知名学者、新媒体运营管理者、传播领域专家，针对图文爆点写作及编排、舆情处置及网评引导演练、短视频及手机图片拍摄实战技能等进行技能培训，在运用新媒体平台开展宣传营销取得了显著成效，形成了一定的品牌影响力和市场竞争力。

（三）鼓励宣传内容创新。为鼓励更多旅游企业和自媒体创作者充分利用新媒体平台，赋能临沂文旅，挖掘临沂文旅资源优势，打造精彩文旅IP，吸引支持更多企业及社会力量宣传推介临沂，创新性转化临沂文旅资源，组织开展“遇见非遗”微视频大赛、“红色沂蒙时尚临沂”短视频大赛，“高质量发展看临沂”短视频大赛等系列比赛，面向抖音、快手、B站、小红书、视频号、西瓜视频、微视频等短视频平台发布征集公告，引发了社会的广泛关注和积极参与，涌现出一批质量高、效果好的宣传视频。近期，研究制定《全市旅游企业和自媒体创作者文旅宣传推广奖励办法》（试行），进一步发挥网络流量的优势，集思广益，激励网络达人和广大网民用心制作“短而精、小而美”的融媒体产品，推出更多网红作品，讲好临沂故事，传递临沂声音，进一步提升临沂城市形象。

（四）持续优化产品质量。在文旅产品打造方面，策划举办“沂蒙赏花之旅”“请到沂蒙看金秋”“冬享沂蒙过大年”“我的家乡有宝藏”等系列主题宣传推广活动，进一步扩大临沂文旅品牌影响力。根据资源优势和不同时间节点，培育赏花游、采摘游、研学游、康养游、乡村游等线路产品，形成丰富的旅游格局。临沂市21个项目成功入选2023年度“好客山东·乡村好时节”优秀案例，竹泉村乡村旅游度假区入选“乡村好时节”体验基地，费县“走遍费县·四季乡伴”乡村旅游年系列活动、平邑(临涧)第九届樱桃采摘旅游节等入选特色主题活动，“蝶恋宝”兽油古陶、“蒙山妈妈”老粗布入选乡村文创品牌，竹泉村“乡村好物仓”、鲁美达文创手工艺品入选乡村好物仓，兰山区卧虎山藏龙潭等入选乡村旅游网红打卡地。近年来，临沂市充分发挥自然山水、田园村落等资源优势，以农文旅融合为抓手，打造“沂蒙乡愁”民宿品牌，推进乡村旅游在产品、服务、业态等方面的创新升级、提质增效，全面助力乡村振兴。截至目前，全国乡村旅游重点镇2个、全国乡村旅游重点村9个，省级精品文旅名镇8个、省级乡村旅游重点村29个，景区化村庄127个，旅游民宿集聚区5个，星级民宿86家，山东省生态旅游区3个。市文旅局严格把关旅游产品质量，配合其他部门推荐给网红直播团队，同时加强售后监管，整合售前产品营销与售后服务的资源脉络，从产品资源实际出发助力网红经济的稳步推进。

下一步，市文旅局将继续推进“网红经济”，融合利用“网红流量”，进一步推动我市文化旅游宣传工作。一是通过主流媒体行进式采访和网络大V打卡体验等方式，组织十六地市联动宣传推介特色文化旅游资源，以全域全媒体打造“红色沂蒙时尚临沂”城市品牌，展示“好客山东”新形象。二是实施新媒体宣传创新推广。持续开展“这就是临沂文旅美”“红色沂蒙时尚临沂”短视频大赛，打造文旅宣传新媒体推广品牌。建设用好全市文旅系统、主流合作媒体和景区自媒体“一键统发”传播矩阵，用好新媒体宣传评估机制，做好大流量账号培育和效果转化。到基层一线、活动现场，邀请专家学者、文旅企业和游客积极参与，以短视频互动、直播连线和话题互动等方式，助推文旅宣传效应叠加。三是用好媒体矩阵强化营销推广。加强与头部媒体、OTA企业合作，策划开展事件营销、“网红+短视频+直播”营销、自媒体营销活动，提炼打造系列文旅消费IP，促进线上线下良性互动，争取频上热榜、火爆“出圈”，持续扩大临沂文旅影响力和知晓度。

四、市市场监管局落实情况

近年来，市场监管部门充分发挥监管服务职能，大力促进“乡村网红”规范发展。一是事前防范“提前管”。制定绿色直播间管理规范、网络直播园区行为规范指引等标准规范，发挥标准规范对网络经营者合规管理的引领推动作用。今年以来，开展“元旦.春节”“3.15”“6.18”等重要时间节点行政指导，发布规范网络交易秩序提示函3次，组织召开电商平台、园区、商家、主播等参加的行政指导会5次，推动网络经营主体依法经营。二是线上线下“全面管”。市场监管部门食品药品、产品质量等各业务条线全面对接网络交易监管任务职责，今年以来，完成食用农产品快检32万批次,抽检网售调味品、罐头、糕点、饼干、酒类、食用农产品、茶叶、坚果、乳制品等23个食品大类共计100个批次，抽检网售家用电器、服装玩具、消防产品、五金工具、劳保用品、建筑材料等重点产品157批次，对发现的不合格商品依法予以处置。三是技术支撑“智慧管”。建设电子数据取证中心、网络交易监测系统为主的智慧网监体系。今年以来，开展网络专项监测11次，监测直播电商328场次，发现涉嫌违法信息62条。四是社会共治“协作管”。积极应用政企协作平台以及邮寄信函等方式，向市外市场监管部门、电商平台发送网络市场协查函1050件，及时有效处置网络交易违法行为。开展放心消费全域创建，培育无理由退货承诺经营业户6.2万家。

下步，市市场监管局持续加大网络市场监管服务力度，深入开展“2024网络市场监管促发展保安全专项行动”，整治社会关注度高、涉及面广、反映强烈的网络市场突出问题,切实维护广大经营者和消费者合法权益，推动“乡村网红”经济规范发展。

五、市人社局落实情况

近年来，围绕乡村振兴发展，人社部门立足职能，积极落实各项惠民政策，并做了许多有效地开拓创新工作。乡村振兴电商直播方面，人社部门涉及的业务主要是引导民办职业培训机构积极开展电商技能培训服务，具体情况如下：

（一）持续加大电子商务等专业的政策支持力度。积极围绕我市“十优产业”发展规划和乡村振兴战略需求，将电子商务师等职业技能培训纳入政府补贴性培训工种目录。在公布的《2024年临沂市急需紧缺职业（工种）培训项目指导目录》中，将电子商务师列为全市27个急需紧缺工种之一。联合市财政局制定急需紧缺工种培训补贴标准，对培训合格人员给予职业培训补贴。

（二）加强与行业主管部门的沟通对接。近年来，持续加强与商务部门的沟通对接，联合印发《临沂市电商职业技能提升行动实施方案》(临商务字﹝2020﹞61号)，加强电商从业人员的技能培训服务，提升从业人员整体技能水平。2020年以来，累计培训各类电商技能人才2.46万人次。

按照您的建议，我们下一步将积极进行政策创新，加大对“乡村网红”的技能培训探索研究，因地制宜推进乡村电商直播。一是持续加强与行业主管部门对接协调。拟制定多部门协同推进的技能人次培训政策，根据产业发展和劳动者需求，齐抓共管做好乡村电商技能人才培养工作。二是加大电商行业技能培训政策支持。引导技工院校、相关企业、民办培训机构积极开展“电商+”培训，将电商与乡村振兴、产业发展等有机结合起来，用足用好政府补贴性培训的示范引导作用，鼓励更多电商直播人才投身乡村惠农助农。再次感谢您对人力资源社会保障工作的关心支持，也欢迎对人力资源社会保障工作提出更多宝贵的建议和意见。

六、市邮政管理局落实情况

市邮政管理局坚决贯彻党中央、国务院关于扩大内需促进消费的决策部署，充分认识做好服务保障工作对经济增长的重要性，全力确保行业安全平稳运行，进一步促进快递与电子商务协同发展。坚持与时俱进，主动适应电商市场格局、销售方式和促销节奏的调整，优化保障措施，确保取得实效。要进一步提升邮政快递业管控水平，坚决防范化解行业重大安全风险，筑牢寄递渠道安全防线。

（一）持续跟踪，总结运行规律。加强本辖区行业运行数据监测、分析和评估，提升业务量等关键性数据监测能力，把握近年来数据变化规律，准确发现问题，积极研究有效的应对措施，搞好跟踪服务，确保网络稳定畅通。

（二）紧盯质量，做好投申诉处理。强化对快递服务质量监管，督促指导企业落实服务质量保障主体责任，切实履行服务承诺义务，加强和改进服务措施。要畅通用户投申诉渠道，及时妥善解决用户反映的问题，切实保障用户合法权益。要畅通快递员合理诉求表达渠道，加强恶意申投诉甄别。

（三）强化储备，加强应急处置。督促属地企业根据业务增长情况做好运能投入，合理安排仓储计划和发货节奏，妥善推进邮件快件处理进度。指导企业做好防暑降温工作，及时发放防暑降温用品，保障快递员身体健康和安全。督促企业完善应急预案，妥善应对突发异常情况，做好自然灾害等防范和应急处置工作。

（四）加强调度，及时处置报告。常态化做好保通保畅工作，持续跟踪行业运行有关情况，密切关注末端网点和快递员队伍稳定。对影响网络通畅的事件，要重点调度，协调有关企业和地方有关部门有效应对处置。

（五）坚守底线，全力保障安全。推动邮政快递企业树牢安全发展理念，进一步压紧压实安全生产责任。要持续开展“三项制度”专项整治行动，坚决整治收寄验视、实名收寄、过机安检环节存在的突出问题隐患，严防各类违禁物品流入寄递渠道。要加强风险隐患排查整治，严格落实消防用电、车辆交通、机械操作等安全规章制度，强化传送带堵缝、人车分流整治，巩固邮件快件作业场所“四不”问题专项整治成果。要加强安全监管，保持执法监督高压态势，督促企业严格落实安全生产主体责任，坚决遏制重特大安全生产事故发生。

下一步，市商务局将认真学习您的意见建议，联合相关部门，持续加大农村电商工作力度，更加高效服务乡村振兴战略。

欢迎您继续关注、关心农村电商工作。祝您工作顺利！

 临沂市商务局

2024年7月16日