郁新闻等代表：

您们提出的《关于打造全国食品产业集散中心 拓展食品产业出海渠道 持续推进我市食品产业转型升级的议案》收悉，对于您提出的“建议研究临沂食品市场实行‘1039政策’可行性，扩大市场采购贸易方式出口”建议，现答复如下：

一、市场采购贸易方式（1039）基本情况

2016年9月8日，临沂商城工程物资市场获批市场采购贸易方式试点，是全国首个工程物资类试点市场，也是山东省内首个试点市场。获批八年来，我市市场采购出口发展迅速，据海关统计，2016年至2024年，出口额分别为1.44亿元、62.8亿元、73.4亿元、186.2亿元、343.3亿元、685.76亿元、676.2亿元、521.5亿元、521亿元，成为推动全市外贸高质量发展的新引擎，为稳住全市外贸基本盘贡献了力量。

二、积极争取市场采购贸易方式预包装食品出口试点助力食品产业出口

市场采购预包装食品出口试点是对出口食品现行检验监管和通关模式的重大改革创新，为除一般贸易之外出口预包装食品开辟了另一条“阳光通道”。试点政策实现对“出口食品生产企业备案”和“产地检验”两项出口通关管理制度的突破性改革，意味着众多未能获得海关出口食品生产企业备案资质的中小企业、主营内贸的食品厂，可走出“外单不能接、外贸做不了”的困境，实现出口创收，较好地解决小件、散杂食品出口通道问题。预包装食品出口的主要受众群体为海外华人、华侨、中国超市或者部分对外投资的央企。目前，义乌、石狮、广州等市场采购贸易方式试点均获得了预包装食品出口试点。

为了发挥我市食品产业优势，推动我市食品通过市场采购贸易方式出口，市商务局联合海关、税务、外汇等有关部门先后赴石狮、义乌、广州试点城市学习，并积极向青岛海关申请试点。2024年4月3日，青岛海关批复同意我市开展市场采购贸易方式预包装食品试点。根据批复要求，我市糖果及巧克力制品、糕点及饼干、调味料、啤酒、饮料、水果罐头、面条（不含肉）、食用油、坚果、炒货和茶叶等10类商品可以出口东南亚5国（菲律宾、泰国、越南、马来西亚和印度尼西亚）和非洲（不含摩洛哥）。为做好试点工作，市商务局会同市场监督管理局联合印发了《临沂市场采购贸易方式出口预包装食品质量安全监督管理实施意见（试行）》，临沂海关印发了《临沂海关市场采购贸易方式出口预包装食品试点工作方案》，我市预包装食品目前已可以通过市场采购贸易方式正式出口。

三、下步工作打算

市商务局将立足自身职能，强化服务意识，做好服务保障工作，重点从以下三个方面助推我市食品通过市场采购贸易方式扩大出口。

一是依托食品产业带优势，为我市食品产业出口赋能。我市食品产业基础雄厚，商贸物流发达，部分产品适合通过市场采购贸易方式出口。下一步，我们将依托我市特色食品产业带和国际食品城等，利用我市商贸物流优势，吸引其他地区食品产品向我市集聚，推动货源回流，深化外贸赋能，帮助企业获得更多订单，助力我市食品产业做大做强。

二是加大对企业开拓国际市场支持力度。引导食品生产企业积极应对当前严峻复杂的国际贸易形势，支持鼓励食品生产企业和商户通过市场采购贸易方式“抱团出海”，组织企业参加马来西亚国际食品展、泰国食品展、亚洲（泰国）世界食品博览会THAIFEX等展会，推动“走出去”抢抓外贸订单，更大力度拓展东南亚、非洲等预包装食品出口市场。借助临沂商城国际采购商大会、中国（临沂）小商品国际采购大会等活动，积极对接境内外商协会，搭建贸易洽谈平台，加大目标市场客户资源对接。瞄准非洲、东南亚等市场，举办2025中国临沂-埃及商品展、2025中国临沂-哈萨克斯坦国际商品展等自办展，组织食品企业精准定位市场采购贸易出口目标市场，对企业参加展会的展位费、人员费等给予支持，最大力度支持企业开拓国际市场。

三是全力做好服务工作。加大推进预包装食品出口宣传培训力度。联合市农业农村局、临沂海关、临沂商城管委会等单位，常态化开展市场采购贸易专题培训，做到政策“进县区、进企业”，加大预包装食品市场采购贸易试点宣传力度，发挥我市食品产业优势和商品集散中心优势，利用市场采购贸易便利化政策措施，促进推动我市市场采购贸易出口产品种类不断扩大，进一步推动市场采购贸易地产品出口。定期召开市场采购贸易方式联席会议，会同海关、税务、外汇等部门协调解决试点运行过程中存在的困难和问题，为企业顺利开展业务保驾护航。

临沂市商务局

2025年4月30日