张永琥等代表：

您提出的《关于促进花生大宗商贸发展，打造临沂成为全球有影响力花生交易物流中心的议案(转为建议)》收悉，联合协办单位共同办理，现答复如下：

一、工作情况

临沂作为全国重要花生商品生产基地和出口贸易集散地，产业发展优势明显，花生产业更是临沂市的传统优势产业，但是近几年随着国外花生商品价格倒挂，进口规模持续萎缩。2024年，临沂市花生及衍生品进出口额25.7亿元，同比下降16.1%，占全市的1.5%。其中，出口17.3亿元，主要出口产品是烘焙花生、去壳花生，产品出口到印度尼西亚、菲律宾、泰国、荷兰等100个国家和地区；进口8.3亿元，主要进口初榨花生油、去壳花生。主要进口来自印度、巴西、阿根廷、苏丹等11个国家。

市交通运输局针对“加强物流基础设施建设”建议，立足交通运输职责，切实做好交通基础设施建设、多式联运、落实鲜活农产品绿色通道政策等工作。一、加快交通基础设施建设。公路方面。通车里程达33072.5公里，居全省第1位；现有长深、京沪、新台、青兰、日兰、岚菏、临临、临滕8条高速，形成了“四纵四横”格局，日兰高速改扩建、董梁高速正在建设；国省道形成“一环九横六纵三连”的快速干线公路网，G518临港至临沂段快速化改造工程等正在建设。铁路方面。全市铁路营业里程达693.3公里，现有日兰高铁和新石、胶新、枣临、瓦日、东平、沂沭、坪岚7条普速铁路，潍宿高铁临沂段正在建设，莱临高铁项目预可研方案研究已完成。航空方面。临沂启阳国际机场航空口岸获批开放，是全国革命老区中第一个实现航空口岸开放的城市，已开通国际国内航线52条，通航35个城市。目前，启阳国际机场改扩建工程航站楼主体已完成，计划年内投入使用。二、积极推广多式联运模式。一是优化交通运输结构。发展“公铁空水”多式联运组织模式，推动货物运输“公转铁”“公转水”，2024年铁路货运到发量同比增长22%。积极探索“铁海联运、公海联运”模式，引导鼓励年货运量150万吨以上的工矿企业、物流园区接入铁路专用线，加快推进临港智慧物流、恒新能源、远海物流3条铁路专用线建设。二是深入推动多式联运“一单制”试点建设。市交通运输局积极组织企业申报全省多式联运“一单制”试点工程，截至目前全市省级多式联运“一单制”试点工程累计达到6家。我们将持续推广多式联运组织模式，积极争创省级多式联运“一单制”试点工程，进一步降低交通物流成本，提升交通运输质效。三、严格落实高速公路鲜活农产品绿通政策。“对整车合法装载运输全国统一的《鲜活农产品品种目录》内产品的车辆，免收车辆通行费。”“鲜花生”为《鲜活农产品品种目录》“新鲜蔬菜”品类，“鲜花生”的运输车辆符合上级规定要求，可免收高速通行费。

市委金融办针对“花生期货”的建议，一是积极推广“保险+期货”模式。自2022年起，我市成为国内首批花生收入“保险+期货”试点地区之一，我市联合郑州商品交易所、金融机构，在莒南县、临沭县、沂南县等地开展试点，为农户提供覆盖价格和产量双重风险的收入保障。2022年试点承保面积10.15万亩，保障金额达1.6亿元，农户仅需承担约9.22%的保费，其余由财政和郑商所补贴。2023年试点进一步扩大，总保费投入620余万元，为1.2万吨花生提供近1亿元收入保障。2024年，花生、玉米等合计承保面积达到9.1万亩，保障金额1.99亿元。另外，依托国家级普惠金融服务乡村振兴改革试验区政策，积极推动“保险+期货”成为金融支农的创新工具，通过财政补贴与期货市场联动，实现“小投入撬动大保障”，有效缓解农户因价格波动和自然灾害导致的经济风险。二是积极举办期货培训交流活动。去年4月份，联合郑州商品交易所、中泰期货临沂分公司共同举办了“稳企安农护航实体发挥期货功能助力“安”米农主题活动，组织各县区金融管理部门、部分银行和保险机构以及市内主要粮油企业参加，普及期货市场基本知识，提高企业运用期货工具的意识，取得了良好效果。10月份，组织开展全市期货座谈交流会，邀请中泰期货、长安期货等全市9家期货公司负责人进行座谈，围绕我市期货市场发展现状、存在问题等进行沟通交流，对下一步工作提出了有建设性的意见建议。11月下旬，联合山东省期货业协会、中泰期货临沂分公司承办期货专题培训会议，邀请永安期货、中泰期货专家，围绕期货及期权市场基础知识、保险+期货及风险管理在企业经营中的应用等进行讲解。

针对扩大融资途径、降低融资成本的问题，人民银行临沂市分行指导临沂市供应链金融协会依托临沂商城供应链金融公共服务平台，创推电子仓单质押贷款模式。利用区块链和物联网技术，通过打通供应链各信息节点，实现银行对企业物权的有效控制，从而帮助中小企业解决融资困境。目前，临沂市供应链金融协会与临商银行共同合作、研发的汽车电子仓单贷款质押模式已成功落地。

二、下步工作打算

针对您提出的“深化花生国际贸易合作”等建议，下一步，一是强化国际标准认证体系，突破贸易壁垒。推广莒南高油酸花生种植技术，依托20万亩出口示范基地，主推山花27、花育9510等国际认证品种，配套ARC菌剂施用和膜下滴灌技术，提升单产和品质。同步建立欧盟SPS标准溯源体系，推动有机认证覆盖率提升至60%以上。组建跨国认证服务专班，重点突破FDA（美国）、BRC（英国）、HALAL（清真）等认证，助力商户进入欧美、中东等高端市场。二是优化国际物流通道，降低跨境成本。利用临沂欧亚班列（年发运450车次）及TIR国际公路运输，开辟临沂-中亚五国“花生走廊”，降低陆运成本25%。争取东南亚货运包机，实现48小时生鲜花生直航。发展海外仓网络布局，在东南亚、中东非建设5个海外云仓，提供保税加工和属地化标签改造服务。例如迪拜分装中心可规避技术性贸易壁垒，提升产品本地化适配性。三是拓展跨境电商与数字化营销。利用好“临沂大集”平台，建设“临沂花生云市”，集成在线接单、智能报关功能，吸引200个国家和地区的国际采购商入驻，力争年线上交易额突破10亿美元。四是深耕重点市场与展会营销。东南亚市场：利用RCEP关税优惠，组织商户参加印尼、泰国等自办展会，复制2023年对东盟出口增长96.3%的经验。欧盟市场：通过德国科隆食品展等顶级展会，推广低温冷榨花生油、花生蛋白粉等高附加值产品。五是推动品牌化与深加工转型。注册“Linyi Golden Peanut”地理标志，联合临沂商城131个批发市场资源，形成全球价格形成中心。支持商户开发高附加值产品，开发花生肽胶囊、功能性食品等精深加工品类，推广七星初榨工艺专利技术，提升出口单价。

针对您提出的“加强期货知识普及与培训，引进期货专业人才”等建议。下一步，一是持续组织开展培训交流等活动。积极对接省期货协会、交易所以及期货公司，通过“线上+线下”的方式，面向全市粮油产业链上下游龙头企业进行培训，讲解期货市场基础知识、交易规则以及具体实践案例等，进一步普及期货作为风险管理工具的正确理念；邀请相关机构实地走访考察企业，与企业管理者面对面座谈交流，进一步提升企业管理者对期货工具的认识，发挥期货工具实现风险对冲、降本增效的目的。二是帮助企业培育专业化人才队伍。鼓励在临期货公司加强专业型人才储备，积极招引专业人才，对新引进的高质量人才协助落实人才政策补助；加强培育力度，鼓励期货、保险机构依托总部资源，邀请粮油企业参与内部培训或外部活动，为企业进行系统性培训，帮助搭建和培养专业期货团队，对企业给予长期跟踪服务，提升企业专业水平和竞争力。

将继续根据您的建议，继续深化花生国际贸易合作。感谢您对商务工作的关心和支持，恳请今后继续关注支持商务工作，多提宝贵意见和建议。

临沂市商务局

2025年5月8日