王晓锋代表：

您提出的《关于塑造跨境贸易新生态，打造全市跨境电商综合试验区核心功能区的建议》收悉，结合商务职能，现答复如下：

一、基本情况

临沂市跨境电商综试区建设近年来取得了显著的成果。2020年4月，临沂市获批跨境电子商务综合试验区，实现跨境电商9610、9710、9810和1210模式全覆盖。2024年临沂实现跨境电商进出口额315.5亿元，比2020年增长32倍。临沂凭借其优越的地理位置、发达的商贸物流体系和丰富的商品资源，为跨境电商综试区的建设提供了坚实的基础。2025年1-3月，全市实现跨境电商进出口62亿元，同比增长49%。主要出口商品为鞋帽服饰、建材、塑料制品、玩具等，主要进口商品为化妆品、护肤品。主要出口市场为东盟、韩国、美国和欧盟，主要 进口市场为日本和韩国。

二、重点工作开展情况

（一）加快跨境电商主体培育。一是省级跨境电商实训基地在临沂科技职业学院落地。第一期跨境电商培训班开班，临沂科技职业学院跨境电商产业学院和临科-京东智能供应链产业学院签约，京东物流教育与临沂科技职业学院签署临科-京东智能供应链产业学院共建协议。通过“政、校、企、产、学、研”深度融合，培养跨境电商和供应链运营高素质技能人才，为全省跨境电商产业发展提供有力的人才支撑。二是兰华集团精心组织开展了“跨境电商进万企”暨兰华旗下市场商户培训活动。此次活动共150余名商户参加，以帮助商户熟练掌握跨境电商运营技巧为目标，致力于完善临沂市跨境电商产业链与生态圈，为企业拓展国际市场注入强劲动力。培训活动共举办4场，线上线下同步进行，吸引来自电商、家具、汽车用品、地产品加工等业态的150余名商户参加。活动旨在充分发挥兰华集团在跨境电商领域的引领和示范作用，整合各类优质资源，为商户提供全方位、一站式的跨境电商支持与服务。活动特别邀请了多位阿里巴巴全球速卖通跨境电商领域的资深专家及行业精英，他们从跨境电商平台运营、海外市场拓展、营销策略制定、物流与供应链管理等多个关键维度展开深度授课，为商户们呈现了一场干货满满的知识与经验盛宴。三是“百团千企·商城出海”暨“货通全球·烽火联赢”速卖通临沂产业带招商大会成功举办。共计约300人参加此次大会，由兰华集团与阿里巴巴速卖通共同举办，不仅是积极响应国家“双循环”战略号召的重要实践，更是推动临沂产业带高质量出海的关键一步。兰华集团与速卖通共同探索搭建“产业带+平台”的深度合作模式，为临沂企业提供从开店运营的基础指导、精准选品的专业建议，到物流优化的高效方案，再到品牌建设的全方位支持，全力打造一条无缝衔接的全链路服务体系，推动更多“临沂智造”物畅其流，货通天下。四是临沂兰田国际电商产业园成功举办“TikTok破局领航跨境电商新机遇”主题宣讲。活动由青岛跨境电商孵化基地于4月13日举办，活动聚焦TikTok全球电商生态布局，特邀基地三位资深行业导师系统解构兴趣电商发展新范式，深度解读了2025年TikTok兴趣电商出海战略图谱，从全球市场流量分布、出海变现模式到运营策略进行多维解析。针对“Tik Tok环境搭建”“Tik Tok”引流模式"、"跨境物流"等核心议题，现场拆解了多个实战案例，并给出了详尽实用的落地方法论。通过讲解与互动，学员深度参与TikTok账号定位、内容矩阵搭建、用户运营等环节，实现理论向实战的有效转化。本次活动成功搭建起专业化、系统化的学习交流平台，为区域数字经济注入创新动能，助力企业突破转型瓶颈。五是亚马逊春耕计划临沂站启动。3月19日，在“中国物流之都”临沂的跨境电商产业园内，亚马逊全球开店企业出海春耕计划活动拉开帷幕。50余家本地制造及贸易企业代表参会，共同探寻传统产业数字化转型的出海新路径。截至目前已经举办2期培训，累计培训100余人次，培训以“数据赋能”为主题，为企业揭晓跨境电商破局之道。通过DeepSeek的实操演示，为陷入"有货难卖"困境的商家打开数字化转型新思路，帮助新手卖家解决运营初期经验少、效率低等问题。亚马逊官方讲堂高级培训师、招商经理现场授课，深度解读亚马逊平台优势、产业带分析、新手出海指南、成本核算、选品技巧等，帮助商家选择适合自身发展的最佳路径，规避新手出海的诸多问题，让跨境变得更简单。

（二）着力建设跨境电商基础设施。一是推动跨境电商园区建设。强化兰山兰华、平邑农创港、河东跨境电商产业园、沂水万物视界跨境电商产业园、沂河新区阿里速卖通跨境电商产业园等5家跨境电商园区的业务指导，招引优质企业入驻。一季度，平邑农创港已签约企业27家，实现跨境电商交易额2.2亿元；兰山兰华跨境电商产业园入驻企业65家，实现跨境电商交易额1亿元；沂水万物视界跨境电商产业园已签约企业8家，实现跨境电商交易额100万元；河东区跨境电商产业园入驻企业44家，实现跨境电商交易额4000万元；沂河新区阿里速卖通跨境电商产业园入驻企业26家，实现跨境电商交易额3060万元。二是支持建设跨进电商综合服务平台。加大综保区和商城跨境电商综合服务平台推广力度。一季度，临沂港跨境电商综合服务平台完成9610出口申报248万单，货值3052万元；临沂综保区跨境电商综合服务平台完成1210进口业务5224单、货值96万元。三是着力推进兰华跨境电商保税产业园建设。山东兰华跨境电商保税产业园项目与综保区签约，项目总投资10亿元，占地106亩，项目建成后，将叠加兰华集团海内外商城、海外仓、保税仓、边境仓及直播电商、供应链金融等功能优势，构建形成集9610、9710、9810、1210跨境电商业态的全产业链条。预计三年内实现外贸进出口额50亿元，培育本土跨境电商人才1000人以上。

（三）加快夯实人才基础。与临沂大学、青岛理工学院、临沂职业学院和临沂科技职业学院多次开展座谈，摸清临沂跨境电商人才在校教育情况，谋划校企合作途径。目前，职业学院、科技职业学院2家高校设置跨境电商专业。与临沂职业学院合作办学，成立临沂跨境电商学院，引入亚马逊和阿里巴巴国际站深入参与教学，每年招生200人左右。4月1日，临沂科技职业学院被评为山东省跨境电商实训基地，第一期跨境电商培训班开班同期举办，将成为培养跨境电商人才、推动产业创新升级的重要平台，助力我市外贸实现转型升级，开启高质量发展新篇章。

（四）加快培育跨境电商公共海外仓。指导企业建设信息化、智能化、多元化、本地化等方面特色鲜明的海外仓，提升跨境带动能力。重点推进叁时叁刻贸易公司建设法兰克福海外商品展销中心，兰华集团在韩国、马来西亚、美国等建设海外商城、海外仓，临沂商城集团在肯尼亚、哈萨克斯坦建设海外商城、海外仓，商城控股在越南海防、河内建设海外仓。目前，全市已在27国家和地区，培育海外仓（海外商城）50处，总面积39万平方米。

（五）强化国际物流商的引培。鼓励本地锦澜物流、优一物流等企业利用临沂港跨境物流监管仓，散拼整出，开展跨境物流服务；引进鲸宝九方通逊等国际物流等大型物流服务商落户临沂港，开展业务。开通了至俄罗斯、中亚五国、欧洲、北美、日本、韩国及东南亚等50多个国家和地区的路线。截至4月底，共引进培育15家跨境电商物流集货商，一季度累计在临沂集货报关出口300个标准柜、货值约1000万元。

（六）开发跨境电商产品。金融部门针对跨境电商及进出口企业“轻资产”“缺担保”“融资难”的痛点，市担保集团打造“临沂高新供应链美妆贷”。该产品是以国企背景供应链公司为中心，以“银行+核心企业+担保”的供应链金融合作模式，打造上游直接采购国际知名跨境企业产品，下游对接网络头部流量销售公司，通过集中采购实现货物流由海关（保税区）监管、采购资金由外汇局监管，形成全流程封闭监管的跨境电商供应链金融模式。“临沂高新供应链美妆贷”作为专项产品已在省担保集团核准专项产品授信，截至2025年一季度末，累计提供担保8000万元，切实支持了跨境电商企业的发展。

三、下步工作措施

（一）建立统计监测平台。利用好临沂市临沂市跨境电商统计监测系统平台+临沂商城跨境电商综合服务平台+临沂跨境电商综合服务平台+县区周调度+重点企业监测组成的点线面结合统计监测体系。同时，密切联动海关部门，做好沟通协调，提高预测准确性、实效性，推动跨境电商进出口平稳有序发展。

（二）加快跨境主体培育。一是引导制造业企业、传统外贸企业、内贸电子商务企业拓展跨境电子商务业务。支持建材、劳保用品、食品、农机、宠物食品、柳编等我市传统优势产业企业开展跨境电商业务，对企业上线阿里巴巴国际站、亚马逊、eBAY等跨境电商平台给予支持。指导沂峰科技1688平台内贸电子商务服务商与亚马逊等平台合作，帮助平台用户孵化转型，拓展跨境电商新赛道。二是加大跨境电商企业孵化力度，支持企业通过跨境电商孵化机构试点单位开展培训。发挥省级跨境电商孵化机构试点单位（海德跨境）孵化功能，打造一批符合实际、充满生机活力的本土跨境电商企业，促进跨境电商行业向纵深发展。三是全力推进跨境电商外贸赋能行动。充分利用山东省商务厅和亚马逊官方全面战略合作契机，加大和亚马逊平台合作力度，全面推进亚马逊赋能临沂优势产业带行动，培育扩大跨境电商主体规模。

（三）推动跨境电商园区和综合服务平台建设。一是用好省、市两级跨境电商主体扶持政策，支持有条件的县区开设跨境电商产业园，同时加大对现有兰华跨境电商产业园、平邑农创港跨境电商产业园的支持，助力园区建设，鼓励园区招引跨境电商企业和物流、代理机构、孵化机构等跨境电商服务商入驻。二是加大对临沂港、综保区等跨境电商综合服务平台的支持力度，支持平台升级，从单一通关服务发展到通关+税务+外汇+物流等综合服务，同时鼓励有条件的跨境电商产业园和企业建设综合服务平台。三是支持线下服务平台建设升级，对临沂港、综保区、临沂机场跨境监管场站运营等费用进行支持，打造跨境电商线下通关物流通道。

（四）支持跨境电商公共海外仓建设。一是鼓励有条件的产业园或企业在境外设立公共海外仓。2025年谋划新建海外仓30个，海外仓总数达到70个。海外仓布局突出公共服务属性，主要以平台型和贸易型为主，其中，平台型的主要集中在欧美国家布局，贸易型的主要集中在对临贸易发展较快、潜力较大的中东、非洲和东盟地区布局。二是指导已设立海外仓的企业将海外仓进行转型升级，对海外仓建设、运行维护、升级改造、宣传推广等费用给予支持，降低海外仓企业成本，为临沂跨境电商卖家提供仓储、物流、分拨、销售、退换货等综合服务，降低企业物流成本，提高发货时效。三是组织企业与省级展示中心山东帝豪匈牙利中欧物流产业园、临沂海投柬埔寨展示中心、兰华韩国商城对接合作，打造展示、销售、仓储、物流等全流程外贸服务链条。

（五）加强跨境电商国际物流商引培力度。一是持续鼓励支持临沂本地企业锦澜物流、优一物流开展跨境电商物流配套服务，结合临沂本地物流优势，利用临沂港跨境物流监管仓，散拼整出。二是加大对已落地大型跨境电商物流服务商九方通逊、飞兔国际、鲸宝国际等培育支持力度，给予3年左右的持续政策扶持，使其真正落地临沂，培育形成跨境电商物流集货体系，打造临沂企业、临沂集货、临沂出口的良性发展生态。

（六）强化跨境电商人才培育。一是依托山东外贸职业学院、临沂大学、临沂职业学院、临沂科技职业学院等院校，组织开展政策、业务、市场等培训，推动传统外贸人才向跨境电商人才转型。二是发挥临沂跨境电商学院职能，组织开展校企对接活动，组织现有外贸企业与在临高校举办校企对接活动，以校企合作为依托共建跨境电商人才孵化平台，探索推进“实操式”人才培养模式鼓励跨境电商企业为相关专业学生提供就业、实习岗位，共同推进跨境人才全生态链建设。三是加强与省跨境电商协会合作，开展“跨境电商+产业带”培训活动，发挥市跨境电商协会作用，在县区级开展跨境电商系列培训，助力跨境电商人才培养。鼓励院校、企业组队参加山东省跨境电子商务大赛，以赛促学、以赛促教、以赛促建，推动专业转型升级。四是运用好山东省跨境电商实训基地，依托临沂科技职业学院打造建设3个中心（人才培养中心、双创孵化中心、社会培训中心），1个研究院（山东省跨境电商研究院临沂分院），1个跨境电商产业园，形成人才培训、科技创新、企业孵化的“3+1+1”跨境电商人才培养服务体系。

（七）进一步优化精简退税流程。为进一步支持和服务好跨境电商出口退税服务质效，减少不必要的涉税办理环节，下一步税务局将大力推进申报资料的电子化进程，最大限度减少纸质资料的报送，实现退税申报、审核、审批等环节的顺畅衔接，同时建立无风险快退机制，明确各环节的办理时限与规范要求，严禁层层加码，严禁增加规定之外的前置预审条件切实提升出口退税服务质效。

（八）拓展税企沟通和税务服务渠道。针对跨境贸易新生态，税务部门进一步畅通宣传沟通渠道，通过打造“外贸税收业务一站式服务点”、在办税服务厅设置出口退税服务专窗等方式，为跨境电商出口企业提供绿色服务通道，提高办税效率。通过出口企业微信群、咨询热线、实地走访、宣传培训等多种方式为企业提供全方位政策咨询和退税辅导，收集梳理企业在出口退税政策执行过程中的疑问和需求，确保对企业提出的诉求及时反馈与处理。

最后，感谢您对商务工作的关心和支持，恳请今后继续关注支持商务工作，多提宝贵意见和建议。

临沂市商务局

2025年5月8日