办理类型：B

 （临商务）字第202019号

对市政协第十五届四次会议第264号

提 案 的 答 复

尊敬的徐勤国委员：您好！

您提出的《关于加强引导餐饮场所使用公筷公勺的建议》的提案收悉，今年以来,市商务局认真贯彻落实市委市政府关于疫情防控的各项措施，特别是在餐饮场所推行公筷公勺工作。现将有关情况答复如下：

一、部门联动，推动工作开展

推行分餐制，是全社会的共同责任，是餐饮行业应对当前疫情影响恢复正常经营，保障消费者用餐安全的有效措施，也是后疫情时期餐饮消费方式转变和用餐习惯改变的发展方向。为在全社会大力倡导分餐制树立餐桌文明新风尚，打好“舌尖”防疫战，市商务局高度重视，会同市市场监督管理局、市委宣传部、市卫生健康委员会等12个部门，于2020年4月1日联合印发了《关于倡导分餐制实施“分餐行动”的通知》和实施方案，下发了山东省（市场监督管理局发布）《山东省餐饮业分餐制设计实施指南》--山东省地方标准 DB37/T3881-2020，部门联动推进工作开展，组织全市餐饮企业实施“分餐行动”。

二、制定方案，推动落实

（一）分餐行动意义

1、疫情防控的现实选择。餐饮业是受新冠肺炎疫情影响最大、冲击最最严重的行业。随着疫情防控形势的逐步好转，在推动餐饮企业复工营业过程中，餐饮堂食经营面临如何消除顾客忧虑、保证顾客就餐安全等问题。在当前疫情防控时期，倡导推行分餐制，有利于提振消费信心，助力餐饮业回暖复苏，是推动餐饮业恢复正常经营的重要举措。

2、预防疾病传染的有效举措。围桌共食混餐，是流感病毒、乙肝病毒以及螺旋杆菌传播的重要途径，也是此次疫情传播的重要推手。实施分餐行动，推动分餐制，可有效阻断传染性疾病的传播，减少传染性疾病的交叉感染，前移预防关口，防止病从口入，保障餐饮安全，助力健康中国行动，维护人民群众生命健康。

3、餐饮文明的重要体现。餐饮文化是中华优秀传统文化的重要组成部分。文明健康的就餐方式是餐饮文明的重要内容。疫情防控对餐饮方式的改革提出新的要求，倡导推行分餐制等新的就餐观念和模式，实施分餐行动，发起一场“餐桌革命”，普及健康生活方式，健全社会预防体系。

（二）分餐行动总体要求

坚持政府倡导、企业示范、市场推动、全民参与原则，按照“标准规范为引领、骨干企业做示范、单位餐厅速跟进、倡树理念进家庭”的总体要求，以普及健康生活方式、树立文明用餐风尚、提升群众健康素养、提高全民健康水平为目标，在全社会深入实施“分餐行动”，广泛宣传“公筷公勺摆上桌，分餐进食好处多”“安全用餐非小事，一筷一勺见文明”等分餐理念，大力普及分餐健康知识，建立健全文明餐桌教育体系，使分餐成为健康饮食的重要组成部分，融入到群众日常生活，形成一种文明自觉，让分餐行动在全社会蔚然成风。

三、部门分工，有序推进

（一）转变餐饮业经营模式。市商务局牵头，指导推动广大餐饮企业和经营业户全面树立“分餐”供餐经营理念，针对分餐服务特点，改进设备设施，配置分餐器具，优化菜品设计，重构服务流程，开展人员培训，逐步形成完备的分餐制度体系和操作规程。鼓励餐饮企业和经营业户根据自身经营定位和不同消费场景，采用“分餐位上”“分餐公勺”“分餐自取”等方式提供分餐服务，在全市餐饮行业开展了“分餐制”分餐行动，依托行业协会引领加强行业自律，取得一定成效，并在此基础上不断创新分餐模式，完善服务内容。

（二）制定实施分餐制标准。市市场监督管理局牵头，重点抓好《餐饮业分餐设计实施指南》《餐饮提供者无接触供餐实施指南》两个省级地方标准的宣贯实施，培育树立一批标准化分餐制样板企业，实行示范引领，加快标准在全行业推广实施。持续建立完善餐饮业分餐制落实系列标准体系，指导推动各类餐饮企业和行业组织，结合行业、企业特点，创新完善分餐服务内容，制定分餐服务的企业标准、团体标准。鼓励厨具餐具生产企业加快分餐器具的研发生产，建立起与分餐制配套的厨具餐具产品系列。

（三）培养形成分餐饮食习惯。市卫生健康委牵头，结合健康临沂建设，把分餐制宣传纳入大众健康知识普及行动中，增强人们“保障健康卫生、分餐势在必行”的意识。市妇联牵头，发挥妇女在普及健康生活、营造健康家庭环境、养成健康文明生活习惯中的独特作用，倡导家庭公勺公筷用餐方式，让分餐逐步成为千家万户的良好生活习惯。团市委牵头，发挥共青团组织的引领作用，围绕分餐行动开展青年志愿者活动，积极倡导并带头践行分餐行动。

（四）普及分餐知识教育。市教育局牵头，坚持分餐从娃娃抓起的理念，在各级各类学校特别是中小学开展文明就餐教育，通过主题班会等形式，倡树分餐理念，“小手牵大手”“小饭桌带动大餐桌”，推动分餐行动。

（五）营造分餐行动浓厚氛围。市文明办牵头，充分发挥报纸、广播、电视、网络等主流媒体作用，加强对分餐行动的宣传报道，及时总结推广实施分餐行动中的好经验、好做法，培育样板，示范引领。临沂日报报业集团、市广播电视台负责广泛征集分餐行动标语标识，组织制作公益公告，通过报纸、广播、电视等新闻媒体刊发播放。市委网信办、文明办负责制作微视频，编发公益短信，通过微信、微博、抖音等自媒体和手机客户端全方位推送。市商务局牵头，督促各类餐饮场所在醒目位置摆放分餐行动告示牌，张贴宣传海报，在LED屏播放宣传标语、口号，面向社区居民发放分餐行动倡议书。市广播电视台、团市委、市文明办、市妇联结合各自实际，组织开展文明餐桌你我行、文明餐桌大家谈、专家访谈、有奖知识问答等丰富多彩的宣传活动。

四、形成长效机制

立足应对当前疫情防控，着眼长远促进餐饮业转型升级和提升人民群众健康水平，通过示范带动、标准引领、宣传引导、教育普及、家庭倡导，在全社会持续推进分餐行动，实现分餐制从餐饮场所到学校教育到进入家庭的逐步推开，使分餐服务固化为餐饮行业的规范经营行为，分餐理念融入到人们日常文明礼仪和生活习惯中。细化措施，协同配合，组织动员各方力量广泛参与，形成协调推进工作合力，塑造分餐文化氛围和强大声势，常抓不懈，久久为功。

五、实施效果初步显现

我市餐饮行业开展实施“分餐行动”以来，餐饮企业认真落实“分餐行动”方案，积极参与“分餐行动”，实施效果初步显现。分类看，一是星级酒店、大型餐饮企业主动转变经营方式，积极推行“分餐制”推行公筷、公勺，经营模式，消费者也逐步接受，消费习惯逐步形成，实施效果较好；二是中型酒店根据经营实际情况，调整经营思路和经营范方式，部分推行“分餐制”推行公筷、公勺，实施情况初见成效；小型餐馆实施“分餐制”进展缓慢，主要原因是经营设施设备、服务人员等因素受限，推行“分餐制”难度较大，下一步将根据部门职责分工，加大宣传力度，研究制定具有针对性、可行性措施，分类施策，有序推进，确保“分餐制”工作常态化的持续开展。

欢迎您继续关心支持商务工作。

临沂市商务局

2020年9月29日

联系单位及电话：临沂市商务局商贸流通科 8056771