尊敬的张建廷委员：

您提出的《关于加大商业预付卡消费管理力度的建议》提案已收悉，答复如下：

市商务局高度重视您的提案，认真组织学习研究，逐条梳理分析，并在后续工作中充分吸纳借鉴，切实转化为推动预付卡消费管理工作的具体举措。

一、畅通维权渠道，保障市场公平

一是强化平台联动受理与高效处置。充分发挥“12345·临沂首发”政务服务便民热线与市场监管12315平台作用，将预付卡消费纠纷列为重点受理内容，确保消费者诉求渠道畅通无阻。建立工单快速分流转办和督办机制，坚持市县一体协同联动，形成工作合力。2025年以来，全市商务系统已高效处理预付卡相关12345平台工单及投诉3000余件，有效回应消费者关切。二是深化大数据监测与风险预警宣传。依托平台大数据分析能力，动态监控预付卡消费领域投诉热点、难点问题及潜在风险苗头。通过新闻媒体、政务新媒体等多种渠道，及时、广泛发布预付卡消费风险提示。针对性曝光典型纠纷案例及“跑路”失信商家名单，着力提升消费者风险防范意识、证据留存意识和依法维权能力，引导理性消费。三是健全跨部门线索移交与执法协作机制。商务部门联合市场监管、公安等部门建立常态化线索移交与执法协作机制。重点聚焦“闭店跑路”等涉嫌合同诈骗、非法集资等违法犯罪线索，加强信息互通与共享。对收集的涉嫌犯罪线索，及时整理并移交公安机关经侦部门依法侦办，为消费者维权提供强有力的执法保障，震慑不法经营者。

二、构建监管机制，防控预付风险

一是健全预付经营备案制度。严格履行《临沂市单用途预付消费卡管理规定》赋予的监管职责，全面实施预付卡经营者强制备案管理。依托“临预付”监管平台，规范完成商户备案登记流程，核发电子备案凭证，确保经营者主体信息透明可查。二是完善部门协同监管机制。深化商务、市场监管、公安等部门间的协作配合，建立健全预付卡消费领域常态化监管联动机制。加强信息共享与联合研判，形成监管合力，共同防范化解预付卡消费领域系统性风险。

三、加强消费预警，深化宣传教育

一是全面宣传贯彻《规定》精神。制定并实施详细的《规定》宣贯方案，面向广大经营者、消费者及基层执法人员，全面、精准解读《规定》核心条款，明确各方法定权利义务与法律责任，推动《规定》精神深入人心、落地落实。二是大力推广监管平台应用。集中力量，优先在兰山区等重点区域取得突破，联合市场监管部门、属地镇街、物业服务单位等多方力量，积极动员、严格督促、精准指导辖区内预付卡经营者按要求在“临预付”监管平台完成登记备案，规范经营行为，提升平台应用覆盖面。三是发挥基层法律顾问普法作用。积极引导基层法律顾问深入社区、商圈等，开展预付卡相关法律法规知识普及活动。探索创新高效便捷的普法宣传模式，为消费者提供清晰的维权指引，引导消费者树立理性消费观念，增强依法维权意识和能力。

四、推动立法规范，强化法治保障

一是圆满完成地方立法程序。针对预付消费领域长期存在的法律监管空白问题，由市商务局牵头负责，在充分学习借鉴无锡、南京等地先进经验基础上，深入开展立法调研与论证，起草《临沂市单用途预付消费卡管理规定（草案）》。该草案严格履行立法专家论证、社会公开征求意见、市司法局法制审查、市政府常务会议审议、市人大常委会审议及省人大常委会批准等法定程序，自2025年5月1日起正式施行。二是系统构建法治监管框架。《规定》对预付式消费的定义、监管对象范围、经营者备案要求、预收资金管理、服务行为规范、退费争议处理规则、纠纷多元化解机制以及违法行为的法律责任等核心内容进行了全面、系统的明确与规范，为我市单用途预付消费卡管理提供了坚实的法治基础和根本遵循，标志着我市预付消费监管正式迈入法治化、规范化新阶段。

虽然我市在单用途预付消费卡管理领域，特别是在地方立法完善和监管平台建设方面取得了阶段性显著成效，但规范市场经营秩序、保障消费者合法权益是一项需要常抓不懈、久久为功的长期任务。下一步，将以《临沂市单用途预付消费卡管理规定》的全面贯彻实施为核心，以“临预付”监管平台的高效运行为重要抓手，全力推动我市预付式消费行业实现健康、规范、有序的高质量发展。恳切期盼您能一如既往地关心和支持我们的工作，并继续提出宝贵的意见和建议。

临沂市商务局

2025年9月10日