8月13日，上半年全市商务运行招商引资分析会在市政务服务中心召开。市政府副秘书长，市商务局局长、党组书记张洪永同志出席会议并讲话。市商务局和市招商局分管领导和各业务科室负责人，各县区商务招商主管部门主要负责人，临沂高新技术产业开发区、临沂经济技术开发区、临沂临港经济开发区管委会、临沂综合保税区管委会、蒙山旅游度假区管委会商务招商主管部门主要负责人参加会议。这次会议主要是调度今年以来全市商务运行、招商引资工作情况，分析研判当前面临的形势，找准问题、谋划工作、狠抓落实，确保圆满完成全年各项任务目标。
张洪永同志在讲话中指出，要充分肯定2019年上半年工作成绩，坚定高质量发展信心。今年以来，面对复杂多变的国际形势和国内经济下行压力，全市商务和招商系统认真贯彻落实市委、市政府决策部署，保持定力，精准施策，积极担当，主动作为，全市商务和招商工作总体平稳，取得了新进展、新成效。主要表现：一是对外贸易实现平稳增长。上半年，全市实现进出口358.1亿元、同比增长11.2%；出口301.3亿元、同比增长23.1%；进口56.8亿元、同比下降26.5%。二是招商引资稳步推进。上半年，全市引建招商引资项目570个，到位市外资金456.7亿元、同比增长21.8%，其中新建项目319个，到位资金230.7亿元。新备案外资项目35个，实际使用外资2266万美元，同比增长155.5%。产业招商成效明显，引建“十强”产业内资项目173个，到位省外资金156.9亿元、同比增长137.4%。引建世界500强项目4个，到位资金15.2亿元，同比增长489.8%；中国500强3个，到位资金17.05亿元，同比增长61.4%。专业化市场化招商实现突破，组建成立了临沂招商投资集团。三是对外合作有序发展。上半年，全市新备案境外投资项目3个，合同额4.9亿元，对外实际投资1.86亿元，同比增长27.9%。对外承包工程完成营业额6亿元、同比增长12.9%，外派各类劳务195人。四是园区创新发展步伐加快。144项行政许可管理权限赋予市管开发区。市管开发区全面推行“机构、人事、薪酬”等改革事项，临沭、莒南、沂水等开发区开展了市场化管理运营试点。临沂综合保税区正式获批开展企业增值税一般纳税人资格试点政策；进口肉类指定监管场地通过海关总署验收。五是内贸流通升级趋势明显。上半年，实现社会消费品零售总额1285.1亿元、同比增长6.9%。电子商务快速增长。实现网络零售额145.9亿元、同比增长17.7%，总量居全省第3位。会展经济稳步发展，举办各类展会121个，展出总面积110.6万平方米，实现交易额219.6亿元，带动相关收入63.8亿元。消费市场平稳增长，批发零售业、住宿餐饮业分别实现零售额1189.3亿元、95.8亿元，同比分别增长6.8%、7.5%。汽车类实现零售额232.2亿元、同比增长3.3%，6月当月增长22.8%。
张洪永同志强调要坚持问题导向，正确分析当前面临的新形势。当前宏观经济形势不稳定不确定因素很多，虽然上半年取得了一定的成绩，但是展望全年，我们必须充分考虑现在的势头能不能持续，全年的任务能不能完成；我们必须坚持问题导向，全面分析当前面临的复杂形势，未雨绸缪，做好攻坚克难的各项准备。一是外贸稳增长还需努力。上半年全市进口56.8亿元、同比下降26.5%，大宗工业原材料进口呈现持续下滑趋势。二是利用外资有待加强。上半年全市利用外资2266万美元，利用外资方式单一，项目规模偏小。三是实际到位内资质量有待提高。1-6月共报送30个投资10亿元以上十强产业项目，到位67.2亿元，资金到位率偏低，产业投入缺乏强有力的支撑。四是开发区改革内生动力仍需增强。我市各市管开发区机构、人事、薪酬等改革进展较快，但是改革还不够彻底，灵活的用人分配机制等还不够健全，激励机制还不够明显；各县区省级开发区进展相对较慢，在行政管理、人事管理、薪酬分配、行政审批、市场化运作等方面仍需进一步突破。五是消费下行压力仍然存在。7月后，“国五国六”政策性因素影响结束后，汽车类商品增速回落压力较大，石油类商品零售额下降明显。
张洪永同志要求要强化责任担当，狠抓下半年各项工作落实。完成全年的商务、招商工作目标时间紧、困难多、任务重，要紧紧围绕市委、市政府的决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，勇挑重担、积极作为。一是积极做好稳外贸工作。支持县区创建国家级外贸转型升级基地、省级外贸转型升级试点县，示范引导全市外贸转型升级、稳定发展；优化国际市场布局，稳步推进市场多元化；积极发展跨境电商、市场采购、外综服等新业态新模式；继续把进口作为惠民生、促工业的重要抓手，开展进口惠民生专项活动，让广大市民享受到安全放心的进口商品；扩大大宗原材料进口，支持机电设备和关键零部件等进口。同时，参加好第二届中国国际进口博览会，组织开展进博会客商临沂行活动，把进博会打造成外贸发展的新平台。二是扩大利用外资规模。一定要认真查摆不足，强化措施，千方百计在扩大利用外资上寻求突破。要加快在港台、日韩、欧美等地设立驻外招商联络处，积极参与跨国公司领导人青岛峰会、香港山东周等全省重大经贸活动，加大境外招商力度；积极引导临工、金锣、阜丰等现有外资企业，以增资扩股等方式，扩大外资规模。挖掘帝豪国际、金正大、新大洋等境外投资企业的潜力，引导他们返程投资，吸引所在国外商来我市投资；贯彻落实好市政府《关于进一步扩大利用外资促进新旧动能转换的实施意见》，激励外资企业提质增效。三是强力推进招商引资。聚焦十优产业，按照“建链补链强链”的原则，积极推进产业链招商。充分发挥招商顾问作用，提高双招双引专业化、市场化、社会化水平。完善使用好招商项目落地地图APP，全力做好精准招商、精准落地。紧盯世界500强、中国500强和央企，引龙头、抓亮点，实现过50亿元项目、过100亿元项目的新突破。四是加快开发区创新发展。认真贯彻省委全委会会议精神和省委省政府《关于推动开发区体制机制改革创新促进高质量发展的实施意见》（鲁发〔2019〕14号），加快推动管委会“瘦身强体”，剥离社会事务管理职能，真正聚焦经济发展、双招双引、科技创新、改革试验等主责主业。分类制定开发区管委会权责清单，赋予3个市管开发区市级经济管理权限，向各县区省级开发区进一步下放县级经济管理权限。在全市推广市管开发区“大部门、扁平化”管理经验，对照招引、审批、建设、服务工作流程，整合归并开发区内设机构。加快推行“管委会+公司”模式，探索“管委会+基金”“管委会+行业协会”等多种形式的运营体制。制定市场运营主体职责清单，构建开发公司规划设计、投资建设、招商安商、项目运营、资本服务等一体化运作模式继续完善考核评价体系，重点考核开发区亩产效益、特色产业、利用外资、人才引进、创新驱动、营商环境等指标，侧重科技创新、平台建设、体制机制、对外开放、人才发展等方面，重点考核增量增幅和发展质量。五是积极推动消费升级。落实各级扩消费的政策措施，促进消费升级。加快推进“惠民三进工程”，开展好全国供应链创新与应用试点工作。以商城电商化和国家电子商务进农村综合示范为重点，推动电子商务与传统产业深度融合、与快递物流协同发展。积极引进品牌展会，重点培育商博会、五金展、木博会、小商品展、汽车用品展等规模展会，支持展会项目申请国际展览联盟认证。
