市委、市政府：
2023年，市商务局在市委、市政府的坚强领导下，深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，按照《临沂市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉实施方案》要求，扎实做好法治建设工作，推进我局行政事务法治化、规范化，法治政府建设工作成效显著。现将有关情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，遵循法治建设根本方向
一是主要负责人带头学习贯彻习近平法治思想。局主要负责人高度重视法治工作，坚决贯彻落实习近平法治思想，带头尊法学法守法用法，切实履行推进法治建设第一责任人职责，筑牢商务工作法治根基。
二是将学习宣传贯彻习近平法治思想作为商务法治建设首要任务。将深入学习贯彻习近平法治思想列为首要重点任务，以及领导干部培训和法治宣传教育的首要重点任务。
三是不断丰富学习宣传习近平法治思想的形式。开展《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想概论》等权威读物研读活动，切实强化商务领域习近平法治思想阵地建设。
（二）切实履行法治建设工作职责，扎实推进法治政府建设工作
一是强化法治建设组织保障。认真贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将述法工作纳入主要负责人年终述职内容，落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的约束机制。发挥依法行政工作领导小组的组织保障作用，切实加强对商务系统法治工作的领导，对全市商务系统依法行政工作进行具体组织、指导和检查。
二是大力推进公平竞争审查工作。依据省市印发的《山东省实施公平竞争审查制度综合评估指标体系（2021）》和《公平竞争审查制度实施细则》，我局按照“谁制定、谁审查”的原则，由局综合法规科牵头，对本部门起草或组织，涉及市场主体经济活动等相关文件、政策及活动，及时组织部门自我审查。文件印发后及活动开展过程中，未发现存在违反公平竞争相关政策要求的情况。
三是严格落实法律顾问制度。认真落实《临沂市公职律师管理规定》要求，为推动我局依法行政工作，聘请山东今海瑞律师事务所两位律师为我局法律顾问，参与解答依法行政中遇到的法律疑难问题，开展法治教育，参与行政诉讼、行政复议、重大行政决定等行政事务，为依法科学民主决策和依法行政提供了法律保障。
（三）规范行使权力，提高依法行政水平
一是加强执法队伍建设。根据行政执法要求，及时更新行政执法人员信息，开展《中华人民共和国行政执法证》换证工作，截至2023年底，共有执法人员17名。组织开展行政执法培训工作，组织局行政执法人员强化对《山东省行政程序规定》《山东省行政执法文书示范文本》和《山东省商务行政处罚裁量权适用规则》等行政执法规章制度的学习贯彻。落实《临沂市商务局行政执法音像记录设备配备及管理使用规定》等工作制度。
二是强化权力运行制约和监督。通过党内监督、人大监督、政协监督和司法监督等全方位的监督检查，召开重要会议、研究重要事项均邀请市纪委派驻组领导出席，不断强化对权力运行的制约。全年共接收市二十届人大二次会议代表建议15件，其中主办3件、协办12件，均在规定时限内办结。全年共接收政协提案37件，包括市政协十六届二次会议提案36件，平时提案1件；其中主办6件，分办31件；已办结37件，办结率100%。提案内容涵盖电子商务、会展经济、外贸稳增长等多个方面，建议的针对性、创新性、可操作性强，有力推动了全市商务工作高质量发展。
三是做好“双随机、一公开”检查工作。2023年，市商务局开展省级发起的外商投资信息报告监督检查、单用途商业预付卡检查、机动车销售企业检查、新车销售检查和二手车市场检查任务，检查结果及时录入检查系统。制定了“双随机、一公开”检查清单和检查计划，并通过网站进行公示，发起新车销售市场监管、二手车市场监管、报废机动车回收拆解活动检查、单用途商业预付卡业务检查和加油站经营监督检查。
二、存在的问题和不足
一是部分法治措施建设不到位。我局以行业促进与服务企业为主，工作量大且涉及面广，需要完成的经济指标多，涉及的业务包括内贸、外贸、外资、外经等，因此涉及法律法规条文多，如何发挥法治在商务工作中的作用，需要进一步探索和努力。在运用法治思维和法治方式推动工作、依法履职，学习习近平法治思想和商务相关的法律法规方面存在不足，法治建设工作还需持续努力。
二是法治宣传工作力度不足。法治宣传方式比较单一，形式不够新颖，主要是集中专题学习为主，法治教育渗透性不强，难以有效调动干部的参与性和积极性，宣传效果有待提升。法治宣传广度和深度不够，尤其是用法律服务企业的意识不够强。
三是法治建设人才队伍有待增强。法治建设人才队伍建设相对滞后，人员配备不到位，法学专业人才缺乏。加强队伍建设管理的有效举措不够，少数一线执法人员法治素养、专业能力、执法水平仍需提升。
三、2024年推进法治建设的主要安排
市商务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的全过程各方面。一是加强习近平法治思想的学习贯彻力度。加强干部职工的学习培训，注重学法用法。多形式开展学法培训，注重运用网络等手段，不断拓展干部职工学法用法的渠道和空间，不断提升单位普法工作水平。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，贯彻落实《外商投资法》《外商投资实施条例》《优化营商环境条例》等与商务高质量发展相关的法律法规，提升工作人员法律服务意识和水平。二是加强公平竞争审查培训。采取线上线下相结合的方式，加强公平竞争审查培训，提高我局工作人员对公平竞争审查工作的认识，提升业务人员的审查水平，为做好公平竞争审查工作打好基础。三是全面推行“双随机、一公开”监管工作。贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）以及加强“互联网+监管”工作的部署，督促相关科室认真完成监管平台发布的抽查任务，并认真上传相关检查结果数据，实现信息共享。四是不断完善商务依法行政制度。健全商务系统法治政府建设的组织领导制度和工作推进机制，推进法治政府建设规划实施，推动重点领域商务立法工作，强化对规范性文件管理及清理。根据市委依法治市办的要求，制定2024年法治建设重点工作安排，积极牵头、协调各处室，严格落实我局法治政府建设的各项基础工作，保证法治建设工作的顺利进行。
临沂市商务局
2024年2月28日
