各县区（开发区）、综保区商务主管部门：

现将《临沂市“十强开放乡镇”评选实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

临沂市商务局

2022年6月22日

临沂市“十强开放乡镇”评选实施方案

为进一步拓宽开放领域，创新开放方式，加深开放层次，以大开放促进乡镇经济大发展，打造对外开放新高地，现就“十强开放乡镇”评选工作制定如下实施方案。

一、基本原则

（一）突出重点，优化结构。在全市遴选10个外贸基础好、创新能力强、发展潜力大、开放载体带动作用大的“十强开放镇”，实施一批优进优出、业态创新、高能级开放平台建设等重点项目，在促进外贸高质量发展方面发挥示范作用，引领全市构建开放发展新格局。

（二）明确导向，注重实效。根据对外开放相关指标实际完成情况，评选确定“十强开放镇”名单，树立鲜明导向，引导各地主动作为、加快发展。

（三）政策集成，创新发展。对择优确定的“十强开放镇”，实施项目倾斜、加大政策扶持和要素保障，支持外贸主导产业转型升级，鼓励新业态新模式加快发展，建设对外开放先行区。

二、支持范围及实施期限

（一）评选范围。从全市所有乡镇（街道）中，择优确定10个纳入“十强开放镇”范围。

（二）指标期限。根据各乡镇（街道）2021年度相关指标实际完成情况实施综合评价，按排名确定“十强开放镇”名单。

三、评价内容

重点从综合实力、开放潜力、开放活力三个方面进行评价（评价指标及测评办法见附件）。

（一）综合实力。通过外贸进出口总额、外贸依存度、进出口3000万元以上企业进出口总额占比等3项指标，综合评价该地区开放型经济发展状况。

（二）开放潜力。通过外贸出口增幅、外贸进口增幅、机电产品出口额占比等3项指标，综合评价该地区未来开放型经济发展潜力。

（三）开放活力。通过跨境电商、市场采购等新业态进出口总额占比等1项指标，综合评价该地区开放型经济新业态发展情况和吸引力。

同时，将生产安全责任事故、产品质量事件、突发环境事件和统计数据不实问题作为“一票否决”事项，凡近三年内发生重大及以上生产安全责任事故、重大产品质量事件、重大及以上突发环境事件、统计数据不实问题的，一律不予支持。

四、组织程序

市商务局按照“十强开放镇”评价指标体系及测算方法，对各乡镇（街道）2021年度指标实际完成情况进行测算排名，择优确定“十强开放镇”名单，并向社会公示公告。

五、保障机制

（一）加强组织领导。各县区（开发区）要充分认识推动“十强开放镇”建设的重要性，切实加强组织领导，充分运用好市级财政激励政策，集聚各种资源，加快外贸转型升级，打造对外开放新高地。

（二）健全推进机制。市商务局负责“十强开放镇”的评选工作。相关数据来源单位负责搜集提供各乡镇（街道）年度评价指标完成数据等有关情况。各乡镇（街道）政府对相关指标数据的真实性负责。

（三）强化宣传引导。市商务局将加大对典型经验的宣传推广，及时向市委、市政府报告“十强开放镇”工作推进情况，并对成效明显的地区进行通报表扬。

问答解读：关于《临沂市“十强开放乡镇”评选实施方案》的四问四答