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预付式消费专项整治行动工作方案

为切实维护消费者权益，依法打击预付式消费领域违法行为，市商务局会同市市场监督管理局、市公安局和12345政务服务热线受理中心，研究决定自4月10日起全市开展为期3个月的专项整治行动。结合我市实际，制定工作方案如下：

一、任务目标

认真贯彻落实习近平法治思想，牢固树立以人民为中心的发展思想，集中整治预付式消费领域涉嫌诈骗、非法集资等违法犯罪行为，规范预付式消费市场经营秩序，维护消费者合法权益，营造诚实守信、安全放心的消费环境。

1. 整治内容

   重点整治商场超市、餐饮、美容美发、洗染、洗车等预付式消费多发高发行业，涉嫌诈骗、非法集资等违法犯罪行为。

   三、工作措施

   （一）强化宣传，正向引导。各相关部门以《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》《山东省消费者权益保护条例》《单用途商业预付卡管理办法（试行）》《刑法》等涉及预付式消费的法律政策为重点，充分发挥电台、电视台、报刊等宣传主阵地作用，利用微博、微信等自媒体，宣传解读国家涉及预付式消费及消费者权益保护的相关法律法规，引导经营者诚信经营，守法发卡，消费者理性购卡。

   （二）深入排查，依法打击。各县区、开发区专项整治工作领导小组认真组织辖区内预付式消费市场主体调查摸底，结合12345热线工单投诉情况，深入排查和分析研判预付式消费领域发现的闭店失联、卷款跑路等退费难、不退费行为，对涉嫌违法犯罪的典型案例，做好案卷调查，提供违法依据，向属地公安部门移交线索，积极配合属地公安部门依法进行坚决打击。

   （三）强化监管，严格执法。各相关部门要加大对预付式消费领域的行政监管，及时发现和查出预付式消费行业经营者违规行为，依照违规情况，责令其限期改正；逾期仍不改正的，按照有关规定坚决予以行政处罚。涉嫌非法集资、诈骗等违法犯罪的各级公安部门要予以坚决打击和查处。

   四、工作要求

   （一）健全工作机制，明确责任分工。此次专项整治行动，由市商务局、市市场监督管理局、市公安局、市12345政务服务热线受理中心联合成立市专项整治工作领导小组，办公室设在市商务局。各县区、开发区对照市级相应成立由分管领导任组长的工作领导小组，加强统筹领导，密切配合，通力协作，把专项整治行动抓实抓细，落到实处。

   （二）统一思想认识，扎实落实工作。各相关部门要深刻认识专项整治工作的重要性和必要性，进一步提高政治站位，加强组织领导，明确责任分工，制定工作方案，严格按照整治行动要求，对预付式消费经营主体进行排查，切实履行监管职责，避免走过场，流于形式，确保整治成效。

   （三）强化协调配合，形成工作合力。各相关部门要立足自己职能，加强对预付式消费领域的监管，主动靠前，敢于担当，积极化解本行业预付式消费存在的问题和隐患。加强部门间的沟通协调，形成强大工作合力，做好信息沟通、联合执法、线索移交、情况通报等工作。

   （四）加强信息沟通，做好舆情防控。加强相互间的信息沟通，畅通联系联络通道，对出现的新情况、新问题及时进行通报，每周对工作开展情况进行梳理总结。工作领导小组要动态掌握相关情况，及时进行会商研判，指导好工作推进开展。加强舆情防控，做好应急事件处理，积极防范和化解可能出现的舆情风险，正向宣传引导经营主体遵纪守法，消费者依法保护合法权益。