2023年全市商务工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是习近平总书记视察临沂十周年，也是实施“十四五”规划承上启下之年，做好商务工作责任重大、意义重大。

总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实习近平总书记对临沂工作特别是商务工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，更好地统筹商务领域发展和安全、统筹疫情防控和商务发展，锚定“走在前、进位次、提水平”，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，大力提振市场信心，着力恢复和扩大消费，稳住外贸外资基本盘，推进高水平对外开放，打造对外开放新高地，塑造商务高质量发展体系。

主要预期目标：社会消费品零售总额增长7%以上，网络零售额稳步增长；外贸外资稳中提质；对外投资合作平稳发展。

一、全面贯彻落实重大国家战略

（一）推动黄河重大国家战略任务落实。根据省、市《“十四五”推动黄河流域生态保护和高质量发展实施方案》要求，扩大对外开放，深度融入共建“一带一路”，推进境外经贸合作区建设，拓展国际间经贸合作。推进跨境电商综合示范区建设，拓展“市场采购+跨境电商+海外仓”融合发展模式。扩大与区域全面经济伙伴关系协定成员国经贸合作，促进外贸企业抢抓RCEP新机遇,凭借RCEP原产地证书享受进口国关税减让。深化中日韩地方合作，吸引日韩外商投资，提升利用日韩外资规模。

（二）深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展。聚焦绿色低碳、高端装备、生物医药、新一代信息技术等领域，研究对接国际绿色贸易规则，鼓励企业获得节能、低碳等绿色产品认证，有序降低出口商品碳含量。优化出口商品结构，进一步扩大新能源新材料、绿色化工、节能环保等高新技术产品以及数字化智能化机电产品出口，促进绿色贸易加快发展。深化绿色低碳技术、装备、服务、基础设施等领域对外投资合作，积极参与共建“一带一路”绿色清洁能源项目。用足用好省重大外资项目奖励、省重点外资项目要素保障机制等政策，提升制造业利用外资水平。推动开发区创新发展，使开发区成为最有效率、最有活力的功能区。

二、着力恢复扩大消费潜力

（三）提振消费市场信心。大力实施“临沂消费提振年”行动。落实省商务厅“惠享山东消费年”活动部署，积极融入和服务“春夏秋冬”四个消费季活动，开展“中国大集”、汽车消费、家电消费、油品消费等专项行动。大力发展夜间经济，鼓励各县区举办啤酒节、美食节等夜间餐饮活动，形成波浪式消费热潮。提升汽车流通行业水平，启动汽车消费节，支持汽车流通协会举办汽车下乡、远通“五一”车展等系列汽车促消费活动，稳定和扩大汽车消费规模。

（四）推动传统消费升级。支持新能源汽车购买使用，加快活跃二手车市场，加强报废机动车回收利用行业监管，促进汽车梯次消费、循环消费。开展“临沂十大名吃”美食评选餐饮业促消费系列活动，带动餐饮消费。组织“绿色饭店”创建活动，推动餐饮行业绿色集约发展。推进家政服务业提质扩容“领跑者”试点城市建设，新增10处社区家政便民服务网点，积极参加第二届山东现代家政产业展、第五届山东省诚信家政进社区惠民促消费等活动，培树一批诚信家政星级企业。开展第二批临沂老字号认定工作，科学修订临沂老字号认定相关文件，挖掘培育和认定一批具有历史文化传承、社会广泛认同的“临沂老字号”。组织参加第七届中华（山东）老字号博览会、老字号年货节等活动。

（五）大力培育新型消费。积极发展直播电商、社区电商、直采基地、云仓等新模式新业态；继续加大与平台合作力度，大力引进知名电商平台区域性、功能性总部；分别打造3家省级电商供应链基地和电商直播基地；组织参加“品味山东，乐购齐鲁”、网上年货节等促消费活动；开展“临沂籍主播带临沂货”“我为家乡代言”电商专场直播助农活动；举办中国纺织品供应链直播电商交易会、919直播节等活动。

（六）助力城乡消费互动。深入实施“数商兴农”，扩大农村电商覆盖面，优化提升农村电商发展环境，提升农村网络消费水平。完善县域商业体系，落实市政府工作报告，加快健全县域商业体系，推进商贸流通企业下沉，加强县级配送中心和乡镇商贸中心建设，年内完成5个县域配送中心和10个乡镇商贸中心建设。扎实推进临沂商城工程物资市场开展好商品市场优化升级专项行动。

（七）创新发展会展经济。推动全市会展经济品牌化、国际化、绿色化发展，促进会展领域新业态、新模式、新技术应用。办好RCEP博览会等重点政府展会和各类专业展会，打造一批具有知名度和影响力的品牌展会，争取新增1-2个UFI认证项目。加大宣传推介力度，叫响“会聚临沂，展放精彩”品牌，招引知名展会项目落户临沂。做好“会展+”文章，发挥会展经济的外溢效应，推动“会展+文旅”“会展+消费”“会展+招商”融合发展。加强政策引导，营造良好公平竞争秩序，全年高质量完成会展活动150场次、展览面积150万平方米的任务目标。

（八）强化消费平台支撑。推动步行街、商圈高质量发展，评定临沂市“十大商圈”，争创省级智慧商圈。持续推进省级一刻钟便民生活圈试点工作。强化市场秩序，规范预付卡管理，启动单用途商业预付卡改革与立法工作，促进预付消费。按照商务部、商务厅部署，开展诚信兴商宣传月活动。持续推进临沂市关于国家级服务业标准化试点（商贸流通专项）工作，按照结构合理、层次分明、重点突出的原则搭建完成我市商贸流通标准体系。

（九）做好重点商贸领域纳统。全面梳理、精准摸排，推动商贸单位依法依规入库入统、应入尽入；加大政策宣传和解读力度，为商贸企业升限入库提供更多支持；强化部门协作，合力推动符合条件的企业及时升限入库，为限额以上单位消费品零售额稳步增长贡献力量。

三、促进外贸稳规模优结构

（十）促进出口优化升级。落实省“境外百展市场开拓计划”，利用中小企业国际市场开拓资金，加大对新兴市场、“一带一路”沿线国家、RCEP国家、机电产品和高技术产品项目支持力度，支持国家级“专精特新”、制造业单项冠军企业参加广交会、华交会等重点境内国际性展会，稳住企业市场份额。实施市级重点展会计划，对参加市级组织的10个重点展会的企业给予支持。重点组织开展面向俄罗斯、中亚、非洲等市场的现场推介会、展洽会或线上采购商对接会。依托海外仓（海外商城）、境外经贸合作园区，建立分支机构、零售网点，健全国际营销渠道，扩大机电、木业、建材、农产品加工、柳编等传统优势行业产品出口规模。鼓励企业进行二手车业务备案，开展二手车出口业务，培育新的外贸增长点。

（十一）扩大重点商品进口。扩大新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、绿色化工、节能环保等关键技术、重要设备及零部件进口，对符合条件的进口产品及技术按照一年期贷款市场报价利率（LPR）给予贴息。完善外贸产业链，对锆钛矿、镍铁矿、铁矿砂、原木、木薯干、石英砂、机电产品等重要生产资料的大宗进口增量部分予以贴息支持。放大《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）效应，办好RCEP区域（山东）进口商品博览会，扩大一般消费品进口规模。

（十二）大力发展外贸新业态。继续做好临沂市场采购贸易联网信息平台的运营维护工作，提升相关模块的便利化水平，为市场采购贸易提供更加便捷的服务，引导企业用好市场采购贸易试点政策拓展业务。积极推进市场采购贸易预包装食品出口试点，助力特色脱水蔬菜、饼干、罐头等食品通过市场采购贸易方式出口。借助省商务厅2023年“百展计划”展会渠道，重点参加山东出口商品（阿曼）展览会暨市场采购贸易试点展览会等境外展，引导市场采购企业开拓多元化国际市场。依托临沂商城工程物资市场，开展“市场采购+跨境电商+海外仓”线上线下展会活动。加大知名跨境电商平台、卖家、独立站、服务商、MCN机构（直播经纪公司）等主体引进力度，支持企业开展自主品牌境外商标注册和国际认证。鼓励本土企业自建、共建海外独立站。孵化一批跨境电商新锐企业，对发展成效明显、示范带动作用强的主体给予支持。创新提升“产业带+跨境电商”模式，着力推进跨境电商+木业、建材产业培育行动。

（十三）创新发展服务贸易。持续推进服务贸易、服务外包统计支持政策，梳理服务贸易统计体系，加快培育服务贸易企业主体，开展服务外包突破专项行动，争取省级以上服务贸易政策支持。推进贸易数字化，支持企业通过虚拟现实打造云工厂、云展示、云直播、云洽谈，加快贸易全链条数字化赋能，培育一批数字服务出口企业。

（十四）落实好稳外贸政策措施。支持外贸企业开展外贸供应链融资贷款业务，切实降低企业融资成本。充分发挥省“鲁贸贷”“齐鲁进口贷”作用，促进受益企业扩容增面。扩大对中小微外贸企业信保承保覆盖面和规模，支持小微企业投保出口信用保险，对支出的保费给予支持。推动汇率避险服务提质增效，扩大汇率避险受益企业规模，对质优诚信的外贸出口企业减免汇率避险业务保证金，实现“零成本”汇率避险。开展贸易调整援助试点工作，用好应对国外技术性贸易措施工作机制，指导企业有效应对国外技术性贸易壁垒。

四、更大力度吸引和利用外资

（十五）精心筹办重大经贸活动。办好港澳山东周、第四届跨国公司领导人青岛峰会等重大经贸活动，招引一批外资大项目落地。加强对书记市长项目的调度，确保书记市长项目有序推进；筛选在谈外资项目，做好省签约活动项目储备。带队分别赴日韩、欧美、新加坡等重点国家和地区开展外资招引。

（十六）深度挖掘外资潜力。坚持在重大项目大盘子找外资、在与大企业合作中找外资、在新的政策变量中找外资。引导外资企业将留存利润投向产业重点环节，稳固拓展产业链条。紧盯规上工业外资企业和现存日韩欧美外资企业，强化服务保障，推动增资扩股。深化与央企合作，借力央企海外优质资源，引进一批高质量外资项目。依托市属国企平台，用好省政府与央企达成的战略合作关系，引进外资项目。快速推进QFLP试点，梳理拟上市公司、“专精特新”企业、高新技术企业等承载QFLP基金投资的重点企业项目，积极对接股权投资管理机构和股权投资人，推动项目签约落地。加强与市地方金融机构对接沟通，争取落地一批金融业外资项目。在省、市重大项目建设中加大利用外资力度，争取在项目注册立项、投资阶段引入外资，更好发挥外资服务构建新发展格局、推动高质量发展的积极作用。积极推动跨国公司投资并购，支持在境外投资及上市融资企业返程投资。

（十七）加大制造业利用外资力度。落实《鼓励外商投资产业目录（2022年版）》《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》《关于进一步鼓励外商投资设立研发中心的若干措施》等政策，完善配套措施。全力推动产业链招商，吸引制造业外资项目落地，延伸产业链条、补齐产业短板。支持各县区以产业链龙头和投资规模较大、掌握核心技术关键环节的外资企业为重点，靶向开展“以企招商”“以商引资”。

（十八）优化外商投资环境。执行准入前国民待遇加负面清单制度，保障外资企业依法平等参与政府采购、招投标、标准制定，加大外商投资合法权益保护力度。加强与外资企业、外国商协会常态化沟通交流，听取意见建议，为外商来华从事贸易投资洽谈提供便利。积极争取并帮助重大外资项目落实“省重大外资项目奖励”，用好省“重点外资项目要素保障机制”，强化土地、能耗、污染物排放等要素指标保障。完善外资服务大使制度，“一对一、点对点”服务，稳定企业预期。发挥“山东省稳外贸稳外资服务平台”功能，实现全市外资企业全覆盖，“一企一策”解决企业问题诉求。

五、建设高水平开放平台

（十九）全力提升开发区发展质效。充分发挥开发区全市经济发展主战场、外贸外资主阵地作用，推动开发区关键发展指标高于全市平均水平。积极培育“一号产业”，创新招商引资方式，推动更多大项目、好项目落户开发区，不断提升全市开发区产业集聚度。落实省推动开发区高质量发展领导小组办公室部署，深化开发区体制机制改革。按照省开发区考核调整情况，指导开发区突出关键指标、提升发展质量。发挥开发区产业、资源、对外开放优势，积极争创人才引领型开发区。

（二十）持续扩大对外开放。指导综保区做好联动创新区建设，支持开发区争创“山东省‘双招双引’特色园区”“山东省外贸新业态特色园区”，指导开发区打造高质量利用外资阵地，促进全市外资外贸高质量发展。发挥临沂综合保税区政策功能优势，加快“五大中心”建设，壮大主导产业，培育跨境电商、保税维修、保税研发等新业态。

六、有序推动对外投资合作

（二十一）推动共建“一带一路”高质量发展。深化绿色低碳技术、装备、服务、基础设施等领域对外投资合作，积极参与共建“一带一路”绿色清洁能源项目和互联互通基础设施项目，带动技术、产品“走出去”。支持企业发挥比较优势，开展国际产能合作，优化产业布局，拓展市场空间。组织参加第十届山东—央企经贸合作对接会，推动市内企业与央企开展深度合作，开拓海外市场。加快实施对非经贸合作行动计划，落实重点国别方案，拓展经贸合作新空间。

（二十二）培育优化对外投资合作主体。坚持扶大扶优扶强，培育临沂本土跨国公司，引导支持企业围绕市场、技术、人才、品牌等要素开展跨国并购，以走出去带动引进来，提升企业核心竞争力和跨国经营能力。支持企业抱团发展，鼓励企业创新对外投资合作模式，向产业链上下游拓展、提升国际竞争力。加快“境外经贸合作区+”建设，推动与跨境电商、海外仓等新业态融合发展，提升合作区承载功能。

七、坚持和加强党对商务工作的全面领导

（二十三）推动全面从严治党向纵深发展。以党的政治建设为统领，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对商务领域工作重要指示批示要求，按照党中央部署落实好主题教育各项任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，当好“三个表率”、深入推动模范机关建设，实现党建突破，重点在党建业务融合、党建引领业务、创建五星支部上取得突破成效。强化政治监督，严明政治纪律和政治规矩，锲而不舍落实中央八项规定精神及其实施细则，建立健全商务内控机制，常态化推进巡察整改，推动机关作风整顿长效化、制度化，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全力涵养风清气正的政治生态。严格落实意识形态工作责任制，加强阵地建设管理。

（二十四）守好安全发展“一排底线”。树牢“管行业必须管安全”理念，把安全生产作为行业管理重要内容，抓紧抓实商务领域安全工作。按照《商务统计管理办法》要求，严格落实商务领域统计制度，提高统计数据真实性、准确性。严格落实保密工作责任制，筑牢国家秘密安全防线。强化境外安全风险防控，严禁企业到境外高风险地区开展投资合作。指导企业完善境外安全风险防控机制，规范对外经营行为。强化市场监测，做好生活必需品市场保供工作，启动生活必需品流通保供体系建设工作。全面做好统一战线、民族宗教、信访、党务公开、政务公开、平安建设、生态环保等工作。

（二十五）提高驾驭经济工作能力。坚持系统观念、守正创新，敢于突破传统工作边界，推动跨界融合，用好国际国内两个市场、两种资源，推动内外贸一体化、内外资一体化、贸易投资一体化，以走出去带动引进来，全攻全守、形成合力。积极调动各方面资源，加强工作统筹，推动形成服务商务高质量发展的良好局面。组织重大课题调研，推出一批商务系统优秀调研成果。推动商务法治建设，坚持依法行政，深化“放管服”改革，规范权力运行。严肃财经纪律，强化预算约束，深化绩效管理，发挥资金使用效益。推进节约型机关建设。

（二十六）全面强化服务意识。加强全市商务系统政风行风建设，大力弘扬务实作风。认真落实省商务厅《关于在全省商务系统深入开展“进现场、解难题、促发展”专项工作的实施方案》有关要求，落实临沂市纪委监委护航优化营商环境专项行动部署，锚定商务领域重点企业，坚持下苦功夫、用“笨”办法、靠铁脚板，深入广大企业“进现场、解难题、促发展”，积极帮助解难点、疏堵点、化痛点，有效提振广大企业发展信心，增强商务发展的后劲和活力。

（二十七）建设高素质专业化干部队伍。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持好干部标准，突出实践实干实绩导向，注重在急难险重任务中锤炼干部，培养政治过硬、适应新时代要求的专业化商务干部人才队伍。用好双向交流挂职、“第一书记”“红领书记”“四进”等平台，让干部在基层历练中磨练意志、增长才干。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，激发干部干事创业活力。做好年轻干部队伍规划建设和离退休干部管理服务工作。