2024年全市商务工作要点

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是促进经济稳固向好、加快绿色低碳高质量发展的关键一年，做好商务工作责任重大、意义重大。

总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和中央、省、市经济工作会议精神，紧紧围绕“稳中求进、以进促稳、先立后破”经济工作总基调，坚持“三个重要”定位，坚持商务工作“一盘棋”，统筹扩大内需战略和深化供给侧结构性改革，统筹商务领域发展和安全，锚定“走在前、进位次、提水平”，深入实施现代化强市“八大战略”，推动内外贸一体化、内外资一体化、贸易投资一体化融合发展，大力提振市场信心，全力激发消费潜能，培育外贸新动能，积极引进高质量外资，打造对外开放新高地，不断开创全市商务工作高质量发展新局面。

主要预期目标：社会消费品零售总额增长8%以上；外贸外资提质增效；对外投资合作平稳发展。

一、全力激发消费市场潜能

（一）提振消费市场潜能。实施2024“消费促进年”行动。以“1+4+10+N”为总体架构，做到周有场景、月有活动、季有主题，形成波浪式消费热潮。“1”是以“惠享琅琊·乐购临沂”为主题；“4”是策划春、夏、秋、冬四季促消费活动，其中，春季突出家居促消费主题、夏季突出餐饮美食促消费主题、秋季突出汽车促消费主题、冬季突出电商促消费主题；“10”是聚焦汽车、家电、建材家居、老字号、名优商品、油品、餐饮美食、特色商业街、农村市场、线上消费十大领域，开展促消费专项行动；“N”是市县联动全年举办100场以上专题促销活动。持续推动餐饮业高质量发展。进一步打造“临沂炒鸡”IP，策划举办首届临沂炒鸡美食节；积极招引品牌餐饮企业，争创一批钻级酒家，对符合条件的钻级酒家予以奖励。扎实推进一刻钟便民生活圈试点。打造10个品质型一刻钟便民生活圈，做好省级试点，全力争创国家级试点。完善单用途商业预付卡体制机制。开展单用途商业预付卡“专项深办”活动，完善单用途预付卡工作机制和管理体制，推动单用途预付卡平台建设，优化预付消费环境。

（二）促进消费品以旧换新。持续推出“家电换新消费季”活动。结合全年四个消费季活动安排，鼓励企业开展绿色智能家电下乡、进社区等活动，推动消费者对老旧家电进行维护保养和更换，加快行业向智能消费、绿色消费和健康消费转型。支持汽车以旧换新。用好市级促进汽车流通政策，新春期间组织好新能源汽车补贴兑现和落实工作，不断扩大新能源汽车消费；完善二手车流通管理体系，加强对二手车流通的服务管理，不断扩大二手车流通规模；加强报废机动车行业监管，确保行业健康安全发展；支持办好远通“五一”和“十一”车展、新能源汽车下乡等系列活动。

（三）大力培育新型消费。积极发展直播电商等新模式新业态。加强与知名电商平台合作，推广培育我市线上知名品牌和商家群体；持续打造有影响力的电商供应链基地、电商直播基地、电商产业带；组织参加“好品山东”等系列促消费活动；指导县区开展“蒙阴蜜桃节”“费县甜瓜节”等电商专场直播助农活动。继续推动家政服务业“领跑者”城市试点工作。培树诚信家政星级企业，组织参加诚信家政进社区惠民促消费、现代家政产业展等活动。持续擦亮老字号招牌。积极组织企业争创“山东老字号”。利用好国家级、省级平台，积极组织老字号企业参加进博会、消博会、老字号博览会、老字号年货节等各类展会，帮助老字号企业拓展销路；组织开展“老字号沂蒙行”活动；开展老字号进街区、进社区、进景区、进平台、进校园“五进”行动。

（四）充分发挥商圈消费载体作用。积极培育十大商圈。推广智慧商圈试点经验，鼓励其他商圈争取第三批省级试点。建设一批特色街区。发挥好沂州里、新琅琊、琅琊古城、沂蒙老街等特色街区的示范带头作用，鼓励各县区因地制宜打造一批人气旺、特色强、有文化底蕴的特色街区。引进一批知名首店、品牌店。鼓励引进餐饮、零售业国内外知名品牌首店，对成功引进国内外知名品牌首店，并签订2年及以上入驻协议的商业综合体和街区运营管理机构给予一次性奖励。加快解放路智慧商圈改造提升。提升完善智慧商圈大数据平台，建设“无感智慧超市”示范店，加快智慧商圈数据融合，推进解放路商圈向场景化、数字化、智慧化转型，争创国家级智慧商圈。指导有条件的县区积极争创现代流通强县。

（五）推动会展经济创新发展。加快推进会展软硬件建设，促进会展经济扩容提质。以专业化、市场化、品牌化、国际化为导向，坚持培育与引进相结合，做大做强RCEP进口商品博览会等重点展会项目，招引国内外知名会展公司落地临沂。各县区立足优势产业，充分利用会展平台助力产业发展。实施品牌化战略，新认定一批市级品牌展会，新获评1-2个全球展览业协会（UFI）认证展会项目。积极发展“会展+”，放大会展经济溢出效应，推动会展经济与消费升级、招商引资、文化旅游融合发展。加大会展人才培育力度，支持高等院校开设会展专业，组织举办全市会展人才培训班。全年高质量举办各类会展活动150场次，展览面积突破160万平方米。

（六）加强县域商业体系建设。用足用好中央政策资金，支持县级配送中心、乡镇商贸中心和农产品产地商品化处理项目，力争1-2个县区创建全国县域商业领跑县，1-2个市场创建省级转型升级示范基地。

二、促进外贸稳规模优结构

（七） 促进出口优化升级。落实省“境外百展市场开拓计划”，利用中小企业国际市场开拓资金，加大对新兴市场、“一带一路”沿线国家、RCEP国家、机电产品和高技术产品项目支持力度，支持国家级“专精特新”、制造业单项冠军企业参加广交会、华交会等重点境内国际性展会，稳住企业市场份额。打好“自办展+经贸对接会+境内外重点展会”的“组合拳”，在中亚、中东、非洲等新兴市场组织开展4场境外展洽活动。依托海外仓（海外商城）、境外经贸合作园区，建立分支机构、零售网点，健全国际营销渠道，扩大机电、木业、建材、农产品加工、柳编等传统优势行业产品出口规模。支持符合条件的企业开展二手车出口业务，指导企业通过自建、资源共享等方式，建设海外售后服务网络，扩大二手车出口规模，培育新的外贸增长点。

（八）创新拓展中间品贸易。全面落实国家、省拓展中间品贸易政策措施，发挥产能配套优势，深化与重点市场经贸交流对接，引导企业参加中间品专业展会，提升中间品企业贸易能力，增加零部件等中间品出口。参加“新三样”产品对接会，带动扩大出口。用好RCEP协定，巩固扩大优势中间品、绿色低碳中间品规模，积极融入区域产业链。

（九） 扩大重点商品进口。扩大新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、绿色化工、节能环保等关键技术、重要设备及零部件进口，对符合条件的进口产品及技术予以支持。完善外贸产业链，支持企业进口锆钛矿、镍铁矿、铁矿砂、原木、木薯干、石英砂、机电产品等重要生产资料。放大《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）效应，办好RCEP区域（山东）进口商品博览会，扩大一般消费品进口规模。

 （十）大力发展外贸新业态。继续做好临沂市场采购贸易联网信息平台的运营维护，提升相关模块的便利化水平，为市场采购贸易提供更加便捷的服务，引导企业用好市场采购贸易方式试点政策拓展业务。积极推进市场采购贸易预包装食品出口试点，助力特色食品，如脱水蔬菜、饼干、罐头等，通过市场采购贸易方式出口。加大知名跨境电商平台、卖家、独立站、服务商、MCN机构（直播经纪公司）等主体引进力度，支持企业开展自主品牌境外商标注册和国际认证。鼓励本土企业自建、共建海外独立站。孵化一批跨境电商企业，对发展成效明显、示范带动作用强的主体给予支持。创新提升“跨境电商+产业带”模式，联合亚马逊等知名跨境电商平台和省跨境电商协会，着力推进“跨境电商+产业带”产业培育赋能行动。

（十一）创新发展服务贸易。持续推进服务贸易、服务外包统计支持政策，梳理服务贸易统计体系，加快培育服务贸易企业主体，开展服务外包突破专项行动，争取省级以上服务贸易政策支持。推进贸易数字化，支持企业通过虚拟现实打造云工厂、云展示、云直播、云洽谈，加快贸易全链条数字化赋能，培育一批数字服务出口企业。

（十二）落实好稳外贸政策措施。支持外贸企业开展外贸供应链融资贷款业务，切实降低企业融资成本。充分发挥省“鲁贸贷”“齐鲁进口贷”作用，促进受益企业扩容增面。扩大对中小微外贸企业信保承保覆盖面和规模，支持小微企业投保出口信用保险，对支出的保费给予支持。推动汇率避险服务提质增效，扩大汇率避险受益企业规模，对质优诚信的外贸出口企业减免汇率避险业务保证金，实现“零成本”汇率避险。开展贸易调整援助试点工作，用好应对国外技术性贸易措施工作机制，指导企业有效应对国外技术性贸易壁垒。

三、推进外资提质增效

（十三）聚焦利用外资提质扩量。扩大国企利用外资规模。充分发挥市属7家国有企业助力作用，挖掘与中建、华润等再合作空间，促成与中铁、中交三航局等项目合作。加快推进股权并购，推进沂南宠物食品股权并购项目落地到资。聚焦食品、高端装备、生物医药等优势产业，鼓励外资参与国企混改，加强项目策划包装，通过国际中介机构和专题路演活动，争取更多跨国公司开展产业股权并购。开展利润再投资攻坚行动，加大对存量企业的跟踪服务力度，增强企业投资信心，推动全市69家未分配利润的外资企业将未分配利润转增注册资本。拓展金融领域利用外资。瞄准香港、中东、新加坡等资本市场，多渠道对接基金管理和股权投资机构，争取年内落地至少3个QFLP基金项目。支持重点企业搭建境外投资平台，吸引境外金融市场资金，在基础设施、城市更新、光伏风电等领域开辟合作。发掘重点领域引资潜力。发挥稳外资协调工作机制，联合发改委做好第二批集中式陆上风电竞配及在建陆风、储能项目有关工作，扩大新能源领域利用外资规模。统筹全市资源，会同县区梳理省绿色低碳高质量发展、现代服务业、城市更新等重点项目利用外资潜力，拓展利用外资新空间。健全督导调度工作机制。台账式推进项目，“清单化”抓项目到账，确保应到尽到。

（十四）加大外资招引力度。把项目招引作为破解外资困局的发力点，借势借力，精准施策。用好第五届跨国公司领导人青岛峰会、2024港澳山东周、新加坡山东周等省级重要活动平台，加强重点对外招商引资项目储备和推介力度。办好临沂与跨国公司项目合作推介会暨知名跨国公司临沂行活动，在实体制造业领域实现招引落地大好项目新突破。抓好书记市长项目工程，推动重大在谈、签约项目进展。加快“走出去、请进来”，组织县区、企业赴港澳、日韩、瑞士等国家和地区，邀请跨国公司总部或中国总部来临沂考察，开展投资贸易招商推介。

四、突出开放平台示范引领

（十五）夯实开发区经济“主阵地”作用。聚焦解决开发区关键问题，根据国家和省安排部署，进一步深化开发区管理制度改革，完善开发区体制机制，推动改革举措落实。积极推动开发区特色化发展，支持符合条件的开发区争创省级特色园区。

（十六） 努力扩大对外开放。促进开发区对外贸易固稳提质，加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势，依托开发区打造一批具有影响力的进出口基地。进一步提升“双招双引”质效，加强开发区招商引资力量，组织开发区参加广交会、进博会、投洽会等国家级展会，跨国公司领导人青岛峰会、2024港澳山东周等重大经贸活动和省里开发区专场推介。聚焦主导产业，运用产业链招商、龙头企业招商等多种方式，招引落地一批高质量大项目，力争主要指标有新发展，促进全市开发区在考核中争先进位。支持临沂综合保税区联动发展，积极复制推广自贸试验区制度创新成果。支持符合条件的经济开发区积极争创国家级开发区。

五、高质量融入共建“一带一路”

（十七）深入融入共建“一带一路”。继续实施“沂商出海”行动，鼓励规模以上优势企业积极开展对外投资和境外资源合作开发，壮大对外投资主体队伍，引导临工集团、鑫海科技、中洋实业、华星工程机械等10家重点企业在墨西哥、印尼、安哥拉等国家开展跨国并购和投资，以投资带动相关产品进出口。

（十八）提升对外投资合作质量。推动境外投资、对外承包工程业务链与产业链、供应链、金融链融合发展，深度参与全球产业分工。提升对外承包工程水平，支持天元建设集团等工程承包和工程物资企业拓展国际市场，带动机械装备、建材物资出口。支持“走出去”龙头企业开展返程投资。落实“危地不往、乱地不去、危业不投”要求，强化对外投资备案真实性、合规性审查，加强管控引导，切实维护海外利益安全。

（十九）高质量建设境外经贸合作区。大力推进匈牙利中欧商贸物流园、尼日利亚大众工业园、安哥拉奥德工业园、巴基斯坦瓜达尔中国临沂商城等4个境外经贸合作区建设，支持企业深化商贸、物流、仓储、展会展览等对接合作，放大出口带动效应，引导企业在区内集聚，抱团发展。

六、坚持和加强党对商务工作的全面领导

（二十）推动全面从严治党向纵深发展。以党的政治建设为统领，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，根据党中央有关部署和省市工作安排，深入开展党纪学习教育，认真学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，全面贯彻习近平总书记对商务领域工作重要指示批示要求，严格落实“第一议题”“第一议程”制度，巩固拓展主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，当好“三个表率”、深入推动学习型机关、模范机关建设，开展沂蒙党史学习教育，实现党建突破，重点在党建业务融合、党建引领业务、创建五星支部上取得突破成效。强化政治监督，严明政治纪律和政治规矩，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，建立健全商务内控机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全力涵养风清气正的政治生态。严格落实意识形态工作责任制，加强阵地建设管理。

（二十一）守好安全生产“一排底线”。树牢“管行业必须管安全”理念，把安全生产作为行业管理重要内容，抓紧抓实商务领域安全工作。按照《商务统计管理办法》要求，严格落实商务领域统计制度，提高统计数据真实性、准确性。严格落实保密工作责任制，筑牢国家秘密安全防线。强化境外安全风险防控，严禁企业到境外高风险地区开展投资合作。指导企业完善境外安全风险防控机制，规范对外经营行为。强化市场监测，做好生活必需品市场保供工作，启动生活必需品流通保供体系建设工作。全面做好统一战线、民族宗教、信访、党务公开、政务公开、平安建设、生态环保等工作。

（二十二）强化正面宣传抓好舆论引导。唱响中国经济光明论，讲好中国经济发展好故事，定期举办或参加市政府新闻发布会、政策吹风会、政策解读会，主动设置议题，发布权威信息，通报商务运行情况，回应社会关切，提振发展信心。统筹做好外宣内宣工作，用好融媒体等宣传平台，加大重大经贸活动、重点外资项目、开放平台建设成效等宣传力度。精准防范、科学应对舆情风险，广泛宣传商务工作特色亮点和典型做法，讲好商务故事。

（二十三）建设高素质专业化干部队伍。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持好干部标准，突出实践实干实绩导向，注重在急难险重任务中锤炼干部，练就驾驭高水平对外开放的过硬本领，培养政治过硬、适应新时代要求的专业化商务干部队伍。用好双向交流挂职、“第一书记”“红领书记”“四进”工作队、“干部进首发”等平台，让干部在基层历练中磨练意志、增长才干。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，加大年轻干部规划建设培养力度，加强平时考核和日常监督管理，激发干部干事创业活力。做好离退休干部管理服务工作。打造独具特色的商务机关文化品牌，不断提升省级文明单位创建水平。