2026年全市商务工作要点

总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，认真落实市委、市政府工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以传承弘扬沂蒙精神为引领，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，落实“干部作风能力提升年”活动要求，全力以赴提振消费，多措并举推动外贸质升量稳，加力推进商城国际化数字化，更大力度吸引和利用外资，提升高能级开放平台影响力，加快打造山东省高水平对外开放新高地的重要战略支点，主动作为、攻坚克难，全力推动商务发展稳健向好，为建设省区域副中心、加快迈向万亿城市贡献商务力量。

主要预期目标：社会消费品零售总额增长5.5%，外贸进出口增长5%，外资增幅高于全省，对外投资平稳发展。

一、全面落实国家重大战略

（一）推动黄河重大国家战略在商务领域落地落实。全面落实《推动黄河流域生态保护和高质量发展的三年行动计划(2025-2027)》《临沂市推动黄河流域生态保护和高质量发展2026年工作要点》，提升全市提振消费和对外开放能力水平。贯彻落实《临沂市商务局关于贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展重大战略工作方案》，实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，加大对外开放，提升商城国际化水平，打造对外开放品牌窗口和沿黄流域高能级开放平台。参加2026黄河流域跨境电商博览会，配合海关做好黄河流域海关RCEP宣传月启动仪式暨优秀案例发布活动。

二、大力提振消费，扩大消费需求

（二）加大促消费工作力度。落实“1+6”政策体系，突出商城、文旅、汽车、直播电商、平台经济、家居六大特色消费。优化实施消费品以旧换新，从综合部署、资格审查、活动谋划、补贴核校等实行全流程跟踪服务，最大程度发挥政策红利效应。开展消费品以旧换新补贴清查整治行动，依法依规严肃查处“先涨后补”等违法违规行为。紧扣“消费季”“消费节”等主题，举办“惠享琅琊·乐购临沂”系列活动150场、汽车展销活动260场以上，创新活动内容形式，营造浓厚消费氛围。打造临沂炒鸡IP，创新举办第三届临沂炒鸡美食大会等“品味临沂”餐饮促消费活动。

（三）挖掘服务消费潜力。贯彻落实省《服务消费提质惠民行动工作方案》，构建数字化、绿色化、融合化、创新型服务消费新体系，谋划出台支持服务消费相关政策，举办服务消费季活动20场以上。认真落实省《关于促进餐饮业高质量发展的若干措施》，聚焦餐饮、家政、旅游、大健康、养老等主题，策划举办一批服务消费活动。推动老字号企业高质量发展，利用第十届中华老字号（山东博览会）、老字号国潮年货大集等平台提升临沂老字号知名度。开展第三批临沂老字号认定工作，新增20家以上老字号企业。全面发展银发经济，积极打造家政劳务新品牌，建设“潮享新家政”体验中心，提升家政服务人员技能水平。

（四）创新发展新型消费。做大“首发首店”经济，指导五区精准招引知名品牌来临首发、设立首店，举办首发、首秀、首展活动30场以上。加快发展平台经济，落实《关于直播电商高质量发展的行动方案》《关于电商平台促消费工作的行动方案》，着力提升“流通型”电商优势、发展“生产型”电商基地、补齐“平台型”电商短板。发展具有临沂特色的“直播+美食”“直播+商圈”“直播+文旅”等新业态新模式，组织开展网上年货节、双品网购节等直播活动10场以上，建设2处“好品山东”电商产业园区。激发新兴消费，培育新增长点，打造“平台上的临沂”消费新IP。创建3家左右省级“绿色饭店”，培育一批“绿色餐厅”。

（五）深化内外贸一体化发展。健全内外贸一体化服务体系，建设完善一批内外贸一体化综合服务平台，为企业提供精准高效的一站式综合服务。指导帮助中国大集等一批具备较强实力的平台申报国家级、省级内外贸一体化平台。加大政策、资金、服务投入，培育一批内外贸一体化领跑企业和内外贸融合发展产业集群。实施内外贸一体化市场主体培育行动，畅通出口转内销渠道，鼓励外贸企业借助电商渠道将产品推向国内市场。

（六）健全完善商贸流通体系。全面推进城市一刻钟便民生活圈全国试点，推进省级智慧商圈试点，建设改造一刻钟便民生活圈20处，培育打造鲁商中心、解放路等特色商业街区。用足用好中央政策资金，支持项目企业升级改造一批乡镇商贸中心、县域物流配送中心、农产品商品化处理设施设备。争取现代商贸流通体系试点、汽车流通消费改革试点等国家级政策，通过试点布局一批骨干型、节点型重大项目，打造一批引领性、首创性消费场景，为全市消费市场高质量发展注入强劲动力。

（七）大力培育会展经济。出台《临沂市会展服务业专项资金管理办法》和配套实施细则，优化“会展一件事”行政服务，持续完善办展的软硬件环境。壮大木业、建材、五金等优势产业展会，办好RCEP区域（山东）进口商品博览会，培育文创、宠物、户外等新兴题材展会，打造县域品牌展会，形成多层次品牌展会矩阵。推动专业展会与专业市场、文旅消费等融合发展，全年高质量举办各类会展活动160场次，展览面积突破190万平方米。

三、解放思想“学标对标”，促进对外贸易创新发展

（八）推进“百团千企·商城出海”。实施2026年国际市场开拓计划，明确576场重点国际性展会，落实《临沂市国际市场深耕区域工作方案》，引导商协会通过展会、考察等形式帮助企业开拓国际市场。深化“大集平台+1039政策+企业出海”新模式，链接山东高速、山东港口等省属国企，联合推动商城出海、企业出海。制定三年覆盖全市的出海政策，重点支持“走出去”和“请进来”。

（九）强化外贸主体培育。筛选“五类四档”117家外贸大户，给予重点支持。充分发挥国有企业引领作用，支持国贸集团大力开展大宗贸易，新增进出口200亿元。依托厦门象屿、江苏苏豪等外综服企业，推动木材、铁矿石等大宗商品进口。对照电商平台、跨境电商平台、外综服企业、国际物流企业、质量体系服务商等“五张清单”，招引头部企业、平台企业。开展好RCEP区域（山东）进口商品博览会和哈萨克斯坦、肯尼亚国际商品展等“共享大市场·出口中国”系列活动。

（十）创新提升外贸新动能。大力发展跨境电商，发挥速卖通产业园、河东跨境电商产业园及商协会等载体功能，加强与阿里巴巴等头部平台合作。推动传统外贸企业向数字化转型，完善临沂港等跨境电商平台服务功能。大力发展“跨境电商+海外仓”，推进海外仓建设，力争海外仓数量达到100处，进一步完善优化海外仓的仓储、配送、售后等功能。做实做强市场采购贸易，支持兰山区开展集货人认定，加大政策宣传力度，推动更多地产品通过市场采购贸易出口。

（十一）发展服务贸易和数字贸易。落实省服务贸易与数字贸易发展方案，发展文化、数字、中医药等特色服务出口，落实文化贸易“千帆出海”，培育文化“新三样”主体。依托临沂商贸物流优势，推动商贸服务贸易数字化，培育数字贸易企业。组织企业参加重点展会，提升服务数字化能力，持续赋能商城国际化。

（十二）着力构建务实高效外贸培训体系。按照“精准匹配、协同联动、动态调整”的原则，建立政府部门、高等院校、出海企业、产业园区、社会化机构协同发力的“五位一体”培训格局。围绕13条标志性产业链、7个深耕区域，开展“一链一策”精准培训，依托临沂国际贸易中心等资源，组织开展面向专精特新企业、商城潜力型商户企业的精准培训。用好省跨境电商实训基地、跨境电商孵化机构、产业园等载体，常态化开展外贸培训活动。

四、优化外商投资环境，推进外资提质增效

（十三）加大外资招引力度。积极组织参加2026年港澳山东周、新加坡山东周、儒商大会年会、第七届跨国公司领导人青岛峰会等重大活动，市县联动、部门协同、国企发力，借助高层次高等级平台扩大招商引资，科学谋划项目，扎实推动投资、贸易、科技、教育、医疗、文旅、劳务等国际合作项目，推动一批在谈项目、拜访一批领军企业、签约一批重大项目，促进高质量招商引资、高水平对外开放。一体化推进境外红筹上市、主权基金招商等创新利用外资方式，争取更多项目、资金落地临沂。

（十四）增强项目服务效能。跟踪服务在谈、签约、落地“三个一批”项目，提升项目落地率、转化率。服务外资大户，市县一体逐一对接11家重点外资企业，鼓励企业境内再投资。服务能源项目，积极对接市新能源产业链工作专班，推动风、光、储等新能源项目利用外资。服务国有企业，对接市能源集团等国有企业，探索国企境外融资、利用外资。积极引导境外投资企业利润回流和返程投资，形成双向循环。

（十五）创新引资到资方式。发力资本公积转注册资本，鼓励久泰化工、鲁洲生物等重点企业公积金转增注册资本。发力股权合作，聚焦食品等优势产业面向国际资本精准推介，着力推动兰山金锣、费县银光钰源等股权合作项目落地。发力利润再投资，发挥递延纳税、10%税收抵免政策优势，提高利润再投资贡献。

（十六）持续优化外资环境。深化外商投资促进体制机制改革，发挥外商投资企业全生命周期服务机制作用，优化企业注册登记、银行开户等流程，提高服务质效。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，建立健全政企沟通机制，及时回应解决外资企业关切，保障外资企业合法权益。

五、高质量融入共建“一带一路”，务实推动区域经济合作

（十七）构建高效能海外综合服务体系。推动临沂商城高质量发展，全力打造具有临沂特色的“服务港+服务平台+服务站+专业机构”“四位一体”海外综合服务体系。在全球范围内筛选新加坡、韩国、哈萨克斯坦、阿联酋、马来西亚、越南、肯尼亚、尼日利亚、摩洛哥、安哥拉和巴西11个重点国家，建立全市首批外贸服务站，精准聚焦信息沟通、资源链接、政策研究、投资贸易服务四大核心职能，为临沂出海提供全方位、精准化服务保障。

（十八）引导优势产业链有序跨境布局。坚持贸易投资一体，合理有序推进重点国别地区产业链布局。围绕市内企业在海外投资建设产业链，积极融入全省“组链”工程，带动境内企业嵌入产业链条，在确保核心技术、关键制造留在境内的前提下，带动扩大中间品贸易。持续壮大对外投资主体队伍，全年新增备案境外投资企业50家。推动企业开展对外股权投资，吸引国际资本投资战略性新兴产业。支持有实力的企业通过跨国并购、设立海外研发中心等方式嵌入全球产供链。

（十九）深化境外经贸合作区高质量发展。推动境外经贸合作区扩围提质，提升综合管理能力和服务水平。实施合作区高质量发展行动计划，稳步推进尼日利亚大众工业园、安哥拉奥德工业园建设、完善配套设施，拓展“合作区+”功能。重点做强匈牙利中欧商贸物流合作园，深化与跨境电商、中欧班列等业态融合，打造集成化运营模式。积极培育赞比亚齐鲁工业园，力争创建1家省级境外经贸合作区。

（二十）强化对外投资合作综合效益与安全底线。坚持共商共建共享原则，持续加强与共建国家地方经贸合作的效益和安全。通过扩大对外直接投资，有效带动中间产品、技术、标准和服务出口。通过开展国际工程承包，统筹推进一批重大标志性工程与“小而美”民生项目，带动相关装备物资出口，培育对外贸易和双向投资合作新增长点。完善海外安全管理机制，保障海外资产与人员安全，实现对外投资合作高质量、可持续、安全稳健发展。

六、突出开放平台示范引领，提升开放平台效能

（二十一）强化开发区改革成效。聚焦解决开发区关键问题，进一步深化开发区管理制度改革，落实《临沂市深化开发区管理机制改革实施方案》各项重点任务，优化开发区体制机制，推行“一区多园”管理模式。发挥市推动开发区高质量发展专项工作机制的统筹协调作用，协调解决实际问题。会同市发改委、市科技局、市工信局做好开发区综合发展成效监测评估。

（二十二）提升开发区发展质量。落实《关于加快革命老区振兴发展的意见》，支持开发区与国家级新区及发达地区开发区开展产业合作交流。落实《山东省开发区高质量发展“寻标对标、创新提升”行动方案（2025-2027）》要求，持续推动开发区对标先进加快发展。支持临港经济开发区与聊城经济技术开发区、蒙阴经济开发区与济南临港经济开发区开展合作共建。发挥综合保税区联动创新区功能作用，聚焦“保税+”特色优势，深化与青岛片区等自贸试验区协同联动。赴省内外先进地区学习，提升开发区服务质效。

七、创新推动商务工作内涵式发展

（二十三）加强党对商务工作的全面领导。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面加强党的建设，严格落实“第一议题”制度，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固深化中央八项规定精神学习教育成果，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育。认真做好巡视、巡察、督察等反馈问题整改工作，增强政治自觉，压实责任链条。大力弘扬和践行沂蒙精神，争创“四强”党支部，培树“先锋”党员，不断提升党支部标准化、规范化建设。坚持党建、党风廉政建设与商务改革创新同谋划、同部署、同落实、同检查，推动机关党建和业务工作深度融合。

（二十四）全面强化工作协同。坚持系统观念，对外重点加强部省市协同，市县协同，部门间协同，争取工作支持和资源倾斜。内部重点加强科室协同，推动工作举措系统集成、协同高效，形成合作交流协调发展的工作格局。业务板块之间，加强贸易投资协同，内外贸协同，构建形成牵头、配合高效协作的工作机制。

（二十五）坚决守牢工作底线。严格落实意识形态工作责任，建强管好意识形态阵地。深入开展商务系统安全生产治本攻坚三年行动，强化安全生产风险隐患治理。加强行政执法检查，运用“双随机、一公开”等平台做好二手车交易市场监管等执法工作，开展报废机动车回收拆解行业专项整治行动。严格落实商务领域统计制度，提高统计数据真实性、准确性。严格落实保密工作责任制，筑牢国家秘密安全防线。持续深化整治形式主义为基层减负，为基层干部干事创业营造良好环境。强化市场监测，做好生活必需品市场保供工作。认真做好统一战线、民族宗教、信访、党务公开、政务公开、平安建设、法治建设、12345首发热线等工作。

（二十六）建设高素质专业化干部队伍。深入开展“干部作风能力提升年”活动，强化“三专”干部建设，坚持好干部标准，突出实践、实干、实绩导向，注重在急难险重任务中锤炼干部。争取上级部门来临挂职，选派干部到义乌、国贸集团（海外服务站）挂职锻炼，用好双向交流挂职、“第一书记”“红领书记”“干部进首发”等平台，让干部在基层历练中磨练意志、增长才干。加大年轻干部规划建设培养力度，加强季度考核和日常监督管理，激发干部干事创业活力，让“干活的人不吃亏”。做好离退休干部党的建设和管理服务工作。做好商务领域人才工作，为全市经济发展提供智力支持。