为全面贯彻国家和省市打造对外开放新高地的决策部署，优化外商投资服务环境，提高利用外资水平，市商务局印发了《关于优化外商投资服务环境促进利用外资高质量发展的工作方案》（以下简称《工作方案》）。现就《工作方案》解读如下。

一、起草背景

去年市委十三届八次全体会议审议通过了《关于深化改革创新打造对外开放新高地的意见》，明确提出要打造对外开放新高地。为进一步完善招商引资政策体系、推动全市利用外资实现高质量发展，全力打造对外开放新高地，落实《商务部关于围绕构建发展新格局做好稳外资工作的通知》《山东省人民政府关于印发山东省进一步做好利用外资工作的若干措施的通知》《山东省优化营商环境创新突破行动实施方案》等文件精神，结合我市实际，市商务局起草了《工作方案》。

二、起草过程

为切实做好优化外商投资服务环境促进利用外资高质量发展工作，市商务局在深入学习研究中央和省市政策措施精神的基础上，经过全面摸底、深入调研后，起草了《工作方案》，并征求全市外资系统意见建议后，以市商务局文件印发实施。

三、主要内容

文件围绕落实党和国家政策，结合临沂实际，制定出台了全面落实国家和省利用外资促进政策、深化书记市长项目工程。集中精力招引制造业外资项目等十条政策措施。

主要政策有，一是落实省政府进一步做好利用外资工作的若干措施等国家和省要素保障政策，对年度新增投资总额不低于5000万美元、年度以现金形式缴付不低于1000万美元注册资本的制造业、现代服务业等行业重大外资项目，积极推荐列入省重大外资项目清单，协调国家和省予以要素保障。二是落实省重大外资项目奖励政策，对符合产业政策导向、年度实际使用外资额超过5000万美元的新上项目、超过3000万美元的增资项目，省市财政按其当年实际使用外资金额不低于3%的比例予以奖励。三是围绕促进实体产业发展，瞄准新一代信息技术、智能装备、生物医药、新能源新材料等制造业领域，用足用好省重大外资项目奖励、省重点外资项目要素保障机制等扶持措施，每个县区、开发区每年至少引进2-3个实际到账外资过1000万美元的制造业外资项目。四是用足用好“山东省稳外贸稳外资服务平台”，及时传达稳外资政策，对企业反映的问题，及时收集分类限时办结、分级办结，“一企一策”协调解决外资企业生产经营中遇到的困难和问题，促进外资企业加快发展。五是优化外资发展环境。落实外商投资法，执行准入前国民待遇加负面清单制度和外商投资信息报告制度。持续加大外商投资保护力度，明确外商投资投诉工作机构，落实工作职责，完善外商投资投诉协调工作机制。

临商务字〔2021〕12号：关于优化外商投资服务环境促进利用外资高质量发展的工作方案