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（临商务）字第202005号

对市第十九届人大五次会议

第2020016号建议的答复

尊敬的于孟生代表：

您提出的《关于加快临沂市出口企业持续盈利能力建设的建议》收悉，现答复如下：

首先，非常感谢您对全市外贸工作的关心与支持。今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大的监督指导下，我市坚决贯彻外贸稳增长的工作部署，积极完善政策措施，推进贸易结构优化，培育外贸新业态新模式，积极主动扩大进口，全力以赴稳住外贸基本盘，各项工作取得积极成效。1-8月份，全市完成进出口总额626.3亿元，同比增长27.6%；其中，出口完成525.3亿元，增长27.8%，进口完成101亿元，增长26.6%。

一、主要工作特点

一是新兴企业成为重要增长点。支持外贸转型升级，组织开展了评选“外贸优商优品聚集区”、“优质出口供货商”等活动，外贸企业队伍进一步壮大。1-8月份全市有进出口实绩企业3066家，较去年同期增加297家，其中过亿元企业126家。

二是市场采购贸易方式拉动出口快速增长。1-8月份市场采购贸易方式出口187.2亿元、同比增长61.5%，拉动全市出口增长17.3个百分点，占全市出口比重为35.6%，较去年同期提高7.5个百分点。

三是大企业发挥骨干作用。进出口过亿元的企业126家，占全市比重为4.1%，进出口额361.2亿元，占全市比重为57.7%。

四是跨境电商成为新的增长点。我市获批跨境电子商务综合试验区以来各项工作有序推进，开展了9710和9810试点工作，于9月1日零时在临沂跨境电商监管中心完成第二批跨境电商B2B试点全国首批出口，为外贸增长注入新的活力。

五是大宗商品进口较快增长。大宗商品(14类)进口43.3亿元，增长30.5%，占进口总值的42.8%，提升1.3个百分点，拉动进口增长12.7个百分点。农产品进口29.2亿元，增长85.1%；机电产品进口17亿元，增长14.6%；塑料颗粒进口13.4亿元，增长22.6%；原油进口10.7亿元，实现零的突破。

二、存在的问题及困难

面对百年未有之大变局和异常严峻的外贸形势，我市当前特别是四季度外贸工作面临巨大的压力。

一是外贸增长后劲乏力。当前疫情仍在全球蔓延，世界经济陷入深度衰退，国际贸易需求大幅萎缩，全球产业链供应链受阻，经济全球化遭遇逆流，保护主义和单边主义上升，不确定、不稳定性明显增多，外贸发展面临的形势更加复杂严峻。受全球新冠疫情影响，企业无法通过参加境外展会开拓新客户，同时老客户订单也有所减少，对稳住全市外贸基本盘带来不小压力。

二是出口结构不够优化。我市工业基础比较薄弱，缺乏大型制造业企业，特别是技术密集型企业数量很少，导致出口产品以低附加值的劳动密集型产品为主，如胶合板、柳编、五金等。据统计，今年前8个月我市劳动密集型产品出口达165.3亿元，增长68.1%，占出口总值的比重为31.5%，而高新技术产品出口额仅有5.7亿元，增幅虽然有39.5%，但占出口总值的比重仅为1.1%，提升空间巨大。

三是贸易摩擦日益加剧。美国是我市木制品的主要出口市场，但目前我市对美出口的主要产品胶合板、木地板和木质橱柜均已被纳入反倾销、反补贴、反规避范围，对我市出口产生极为被动和不利的影响。今年6月份加拿大也发起对华胶合板双反调查，我市板材出口雪上加霜。近期中印关系紧张，中国和印度医药产品已形成完整的产业链，中印冲突对我市医药出口行业造成负面影响。

三、下一步工作措施

（一）创新形式开拓国际市场。围绕在抓好疫情防控基础上稳定出口，引导企业及时调整近期贸易促进活动，瞄准出口潜力较大的重点市场，支持企业开展经贸促进活动，完善国际营销服务网络。对市级重点展会展位费给予全额支持，并对人员费等给予支持。加大网上广交会、华交会的参与力度，维持并扩大国外客户和销售渠道。对企业上线知名电商平台开展产品展示、品牌推介、买家推荐、全球进口商数据搜索的费用给予一定支持，促进线上洽谈交易。搞好品牌强贸，组织开展国际自主品牌培育网上培训，指导企业注册境外商标注册和专利，提升国际市场竞争力。发挥企业国际营销体系公共服务平台作用，延长贸易供应链。

（二）深化市场采购贸易方式试点。坚持大胆创新，勇于探索，放大临沂商城市场采购贸易试点政策效应，支持各县区、开发区企业借助市场采购贸易方式出口，全面推广“采购地申报、口岸验放”一体化通关模式。着力招引外地贸易代理机构到我市开展业务，全力扩大市场采购贸易出口规模。

（三）创新发展跨境电商综试区。创新发展“市场采购+跨境电商”新模式，建设新外贸示范城市。创新发展“现代物流+跨境电商”新模式，建设区域性跨境电商商品集散中心，打造鲁南苏北航空跨境电子商务集散区。创新发展“产业集群+跨境电商”互动新模式，建设跨境电子商务供货基地。创新发展“直播电商+集聚区+海外仓+实训基地+跨境电商”一体化发展新模式，建设跨境电子商务生态体系。创新发展“通关+税务+外汇+快递+跨境电商”便利化体系，提升跨境电商贸易便利化水平。

（四）努力突破进口贸易。精心筹备好首届临沂进口商品博览会，全力扩大适销对路的一般消费品进口，让广大市民享受到进口商品；继续扩大大宗原材料进口，支持机电设备和关键零部件等进口，为工业发展贡献国际力量。用好综合保税区平台稳定和扩大进口，盯紧重点企业，实行一对一帮扶，为企业纾困解难，扩大进口业务。

（五）用足用好外贸政策工具。积极引导企业通过中信保“单一窗口”线上“非接触”式办理出口信用保险业务，为我市两千余家小微出口企业提供“一键式”投保、便利化索赔、线上融资、国别风险预警等服务，对上年度出口300万美元以下小微外贸企业免费投保出口信用保险。针对中小外贸企业，积极开展供应链融资业务，将财政增信资金存入承办银行，以15倍的乘数效应和杠杆作用，力争撬动外贸出口企业信贷50亿元。全力支持外贸综合服务企业、跨境电商平台、公共海外仓等新业态主体，保障外贸产业链、供应链畅通运转，稳住外贸基本盘。

（六）重点支持“优商优品聚集区”、“优质出口供货商”。对已认定的“优商优品聚集区”、“优质出口供货商”，从2020年度市级服务业发展引导资金项下列支补贴资金，用于支持聚集区外贸企业线上线下开拓国际市场、外贸新业态培育、国际贸易摩擦应对、国际自主品牌培育、先进设备及技术进口、资源型大宗商品进口等与稳外贸相关的项目。通过示范带动，引领全市外贸稳定增长。

（七）支持企业应对中美贸易摩擦。进一步完善政府、商协会、企业、专业技术机构“四位一体”的应对联动机制，引导支持企业积极应对各类贸易摩擦。加强进出口公平贸易预警体系建设，指导帮助企业破解境外贸易壁垒，维护企业正当合法权益。

 临沂市商务局

2020年9月29日