尊敬的彭新涛、王群英、徐恒帅、王钰鑫、孙钦宾、徐淑妮、王秀洁、张永琥、张海涛、陈超代表：

由彭新涛代表领衔、各位代表联名提出的《关于切实加强大型商业零售实体科学规划与建设的议案》收悉，现答复如下：

首先感谢各位代表所提宝贵建议。该议案对临沂大型商业零售实体运营现状进行了分析，深度研究了存在的问题及原因，入木三分、十分到位，并提出了前瞻性、指导性很强的建议。市商务局会同市自然资源和规划局、市住建局认真办理了该议案，把贵团所提建议融入工作大局，与重点工作同步推进、同步落实。

一、市商务局建议落实情况

市商务局在招商引资、指导规划建设工作中对企业进行了积极引导，指导企业充分调研市场，谨慎投资建设。目前商务部门在商业体系建设方面的重点体现在特色商业街区、社区便利店、县域商业体系建设、引育新业态等方面。

（一）特色商业街区。根据市政府《关于推进夜间经济发展的实施意见》，我局结合商务工作职责，制定了《市商务局推进夜间经济发展工作实施方案》，打造一批夜游购物示范街区和夜间美食示范街区。自2020年以来，我局紧盯重点任务不放松，重点培育沂州古城（河东）、沂州里特色商业街（兰山）、罗庄龙潭尚街商业步行街、沂水彩虹文化运动休闲特色小镇、沂南县君悦蘑菇街、莒南乾海星河步行街、临沭县商业步行街等夜间经济示范街区，其中沂州古城被省商务厅确定为第二批步行街改造提升试点。下一步，根据上级要求，继续做好我市特色步行街改造提升工作，充分发挥示范街区的带动作用，力争经过3至5年的努力，逐步形成布局合理、功能完善、业态多元、管理规范的夜间经济发展的新格局。

（二）社区便利店。围绕打造一刻钟便民生活圈，“智慧便利店进社区”工作稳步推进，推动便利店业态创新和信息化、标准化、集约化水平提升，2021年指导山东品记便利店连锁超市有限公司新建及改造社区智慧便利店数十家。2022年8月8日，临沂7-ELEVEn项目签约仪式隆重举办，标志着7-ELEVEn项目正式在临沂启动，将为进一步提升城市品位、活跃地方经济、推动消费升级、促进临沂商贸流通业发展作出贡献。

（三）县域商业体系。申请了省“农村商业流通体系”建设项目，省级支持资金220万元。在省级资金的支持下，兰陵县宝庆超市连锁有限公司扩建装修物流配送服务中心大厅1处、改造村级以上直营店20个，各种配送商品及服务项目配套设施齐全，直营店配送率达100%，配送品种达3万余种。沂水县新东方连锁超市有限公司新建生鲜配送中心蔬果冷藏库3座、改造升级乡镇商贸中心6处，新增了食尚馅饼快餐店、儿童娱乐淘气堡、理发美甲项目、及电动车充电、代收快递、免费送货等服务。根据全省乡镇商贸中心建设的工作安排，组织县区做好乡镇商贸中心的建设工作，积极鼓励兰陵县、沂水县等基础较好的县今年底申请争创省乡镇商贸中心建设引领县。重点从以下方面开展工作：（1）加快网络布局，提高乡镇覆盖率。充分发挥市场机制作用，以大型连锁商贸流通企业为依托，通过自建、租赁、股权合作等方式，新建改造一批商贸中心，扩大乡镇覆盖面，健全乡镇商贸服务网络。商贸中心建设规模应根据乡镇人口规模、消费水平、辐射范围等合理确定，经营面积原则上不低于1000平方米。（2）强化功能叠加，提升服务能力。围绕满足多类型、多层次的消费需求，以具备基本购物功能为基础，叠加电商、娱乐、休闲、餐饮、维修、金融、健身、快递收发等生活服务功能，提高便民服务能力，扩大农村消费。（3）完善配送体系，实行连锁经营。引导连锁商贸流通企业建设改造常温配送、生鲜配送、家电配送等加工配送中心，构建集中配送体系，完善物流配送功能，提升统一加工配送能力，实现对所属乡镇商贸中心统一管理、统一采购、统一配送、统一标识、统一价格、统一结算。

（四）引导发展新业态。引导各县区充分利用闲置厂房、商业零售实体，改建直播电商园区（基地）。临沂商城现有顺和直播电商科技产业园、国华新城直播电商基地、临沂花卉绿植抖音电商直播基地等44处直播电商园区（基地、专营区），全市新建、改建直播电商园区50余处。目前，临沂快手注册用户全国第一，交易量全国前三；现有26家快手官方服务商，官方服务商数量占快手全国总量的四分之一，直播电商从业人员约12万人。今年上半年，全市实现网络零售额253.8亿元，增长29.6%，位居全省第3位；增幅全省排名第2位，高于全省10.9个百分点，获省商务厅通报表扬；实体店铺在抖音、快手平台上的直播交易额达到50.9亿元。

二、市自然资源和规划局建议落实情况

从以下三个方面加强商业用地规划布局，提高市场资源配置效率：一是提升城市商业中心的辐射能力，优化商业广场、百货商场、购物中心规划布局，引导行业适度集中，支持现有大型商业设施转型升级。合理规划和建设商业综合体，从严控制大型商业综合体的规模和数量，避免出现商业过剩和同质化竞争。二是注重区域商业中心与所在地区中心广场、公共活动中心相结合，服务本区域及周边区域的消费人群，依托交通枢纽、旅游景点、大型居住区和商务区建立，为城市内区域商业设施集聚区。规划建设区域商业中心要结合本区域内商业环境和消费特点，注重与市县国土空间总体规划相衔接，与所在区域总体布局、功能定位、产业结构、文化景观相协调，与所在区域社会经济发展水平、人口分布、购买力水平相适应，与城市商业中心形成错位和互补，形成不同的发展模式和特色。三是结合本地实际情况，突出商旅文结合，以特色商品专业店、专卖店或特色餐饮服务、文化休闲服务为主，合理设置相关配套服务设施。把特色商业街区打造成为景观提升、业态优化、特色鲜明、场景智能的消费集聚区和城市文化名片。注重以人为本，鼓励发展多元化和生活化的商业业态，在提档升级中融合更多社会化功能、公益功能。打造一刻钟便民生活圈，完善基本保障类业态，发展品质提升类业态。借鉴南京、徐州、苏州等地邻里中心模式，建设集商业、休闲、文化等功能于一体的便民生活中心。

三、市建设局建议落实情况

近年来，随着经济社会的发展，我市高度重视实体零售业发展，大力发展新业态、新模式、新技术，加快实体零售创新转型，推动消费全面升级。根据我市现有规划政策要求，大型商业零售实体科学规划，需规划部门在地块出让阶段设置规划条件和项目详细规划阶段即明确，开发企业在房地产项目新建住宅小区开发建设过程中严格按照规划条件要求进行开发建设。因此，为落实好您提出的关于加强大型商业零售实体科学规划和建设的建议工作，市住建部门一是根据规划要求，在施工图设计、审查、质量安全监督等环节严格落实；二是在建设过程中监督建设单位严格按照规划设计审批要求建设。

今后，各有关部门和单位将密切联系配合，从进一步建好、用好、管好大型商业零售实体建设目标出发，依照职责分工，各司其职，密切配合，统筹推进我市大型商业零售实体科学规划和建设管理工作。

最后，感谢各位代表提出的建议，恳请今后一如既往的关心和支持临沂商业发展，多提宝贵意见。祝各位代表身体健康，工作顺利。

临沂市商务局

2022年8月18日

建议联系单位及电话：临沂市商务局 8312987

抄送：市人大常委会人事代表工作委员会