尊敬的王家民等代表：

您提出的《关于发挥物流优势推动跨境电商的议案》收悉，感谢您对临沂跨境电商工作的高度关注与精准建言。议案立足临沂“中国物流之都”核心优势，深刻剖析当前跨境电商发展面临的通关壁垒、人才短缺等突出瓶颈，提出的产业链协同、物流品牌培育、复合型人才引进三大举措建议精准、务实可行，对推动全市跨境电商产业发展具有重要指导意义。现将有关情况答复如下：

一、工作开展情况

（一）强化跨境电商主体培育。2025年临沂实现跨境电商进出口额249亿元，比2020年增长25倍，已实现跨境电商9610、9710、9810和1210模式全覆盖。建成阿里巴巴全球速卖通（北方首个官方园区）、兰华、河东等一批专业园区，形成“园区集聚、平台支撑”的发展格局。国贸中心建成国际贸易服务大厅，归集14个涉外部门、107个政务服务事项，实现外商采购、审批服务“一站式”办理。实施“百团千企·商城出海”行动，举办亚马逊全球开店企业出海“春耕计划”、TikTok Shop培训会等活动100余场，培训企业商户3.6万人次。推动建材、劳保、宠物食品、柳编等特色产业带与跨境电商深度对接，打造“跨境电商+产业带”示范项目，推动“临品”从“批发出海”向“品牌出海”升级。与阿里巴巴国际站、亚马逊、速卖通、TikTok等头部平台建立常态化合作机制，推动企业上线平台超800家，重点拓展东南亚、俄语区等新兴市场，出口额同比增长15%。

（二）全面优化关、税、汇服务。一是通关便利化方面。2025年12月“先查验后装运”监管模式试点落地，解决拼箱货物“一单抽查、整箱滞留”问题，压缩通关时间。二是退税服务方面。退税申报材料、操作流程与义乌完全一致，企业申报便捷，企业出口退税平均办理时间1.9个工作日，较义乌（2个工作日）更高效；市场采购贸易企业所得税实际税负0.1%，2025年1-9月企业可仅就代理费申报缴税，10月后无法溯源业务按2%应税所得率核定征收。三是外汇管理方面。一般贸易和市场采购贸易外汇便利化政策全覆盖，积极争取跨境贸易高水平开放试点，国家外汇管理局临沂市分局已向省分局专题汇报，力争纳入全省第一批试点。四是政策支持方面，落实商城转型发展扶持政策，整合商务、商城、工信专项资金，制定2026出海政策，重点支持“走出去”和“请进来”。

（三）畅通国际物流通道。一是巩固公路优势。立足传统专线物流优势，培育国际道路运输企业，拓展至中亚、东南亚等方向的TIR、GMS等新线路。加快建设国际物流集聚区，推进招引畅达国际、北京顺达恒星、新美等国际物流头部企业25家以上，全年实现国际公路运输发车2200车次以上。二是提升铁路效能。加快推动中欧班列节点城市建设，加大中欧班列回程货源组织力度，提升中欧班列运行质效，全年开行550列。三是补齐航运短板。推进恢复韩国全货运航线，跟进谋划日本全货机航线。完善航空货运配套设施和监管场地，申报进境水果、冰鲜水产品及食用水生动物等海关指定监管场地资质。四是发展海铁联运。用好青岛海关10条支持政策，深化与山东港口集团合作，推广海铁联运、抵港直装，集装箱操作量达10万标箱。五是强化国际物流商的引培。按照市委、市政府“一根扁担挑两头”建设国际物流集聚区的部署要求，2025年新招引广东铁联、多发货国际、临沂港中坦国际物流及临沂港新马供应链等33家国际物流企业入驻，已累计招引40家国际物流企业。开通了临沂至俄罗斯、中亚五国、欧洲、北美、日本、韩国及东南亚等50多个国家和地区的路线。

（四）强化人才培育。一是鼓励支持校企合作、产教融合。重点推进“厂中校”、“校中厂”建设，缓解企业用工不足的困境。截止目前，全市技工院校共有“厂中校”34处，“校中厂”27处，产业学院20处，共有“订单班”“冠名班”等166个，如临沂市技师学院设有商贸物流产业学院，与河东跨境电商产业园设立订单班3个。二是动态调整专业设置。结合院校实际，根据产业发展趋势、企业岗位需求和毕业生就业情况，及时调整优化专业设置，新增一批与我市支柱产业、战略性新兴产业紧密对接的专业。目前全市技工院校共开设14大类、100余个专业，全面覆盖我市木业、机械等八大传统产业和战略新兴产业，为企业培养了大批复合型技术技能人才。四是构建“1+5+N”外贸主体发展体系，“1”即临沂商城国贸集团引领带动，“5”即聚焦电商平台、跨境电商平台、物流平台、外贸综合服务企业、质量体系服务商五大领域精准招引，上半年新引进平台类企业不少于5家。“N”即实施外贸“培训倍增”计划，搭建政府部门、高等院校、出海企业、产业园区、社会化机构“五位一体”培训体系，上半年累计外贸培训2万人次。五是出台跨境电商行业高层次人才认定标准。2026年，组织部新印发了《临沂市人才分类认定实施办法》，对人才分类认定实施工作的对象、认定方式、认定程序、监督管理等事项进行了明确，跨境电商行业的高层次人才可以自行申报或由授权企业组织自主评价。

二、下一步工作打算

（一）做强国际公路运输。积极对接交通运输部、中国道路运输协会、国际道路运输联盟，在全国率先同时落地国际公路运输集结中心、便利服务中心和车辆核查中心“三中心，2026年，力争国际道路运输实现2200车次、全市国际道路运输企业达到120家。

（二）全力打造山东港口“临沂港区”。一是整合公铁内陆港资源，将临沂港公路类监管场所转关业务并入国际陆港，目前，临沂港办公设施已搬至国际陆港。二是积极争取临沂国际港口代码，打造国际运输目的港和始发港；推动集装箱场站建设，在济铁物流园建设集装箱提箱点，将空箱提前配置到内陆港预存，实现就近提箱、随用随提。三是协同推进通关便利化。2025年9月，开通至青岛港海铁联运班列，截至目前海铁联运操作量累计达到12558箱，实现物流运输“宜公则公、宜铁则铁”。2025年12月，出口货物“先查验后装运”模式正式启动，实现“抵港直装”，拼箱货物可高效通关；临沂海关在国际陆港海关监管场配置“陆海联动、海铁直运”系统，与山东港口“铁运达”系统实现互联互通。2026年将持续推进临沂海铁联运班列运营，以国际陆港、临沂东站等物流枢纽为依托，适时增开至日照港班列。

（三）招引国际物流企业。瞄准国际物流短板，面向跨境物流平台实行点对点、一对一精准招商，2025年招引太平船务、中远海运等12家企业平台项目落地临沂。我们将以招引国际物流运输头部企业作为重点，瞄准中国物流集团、中外运等龙头企业，加大招引力度，力争2026年招引国际物流运输龙头企业10家以上。

（四）大力发展跨境电商主体。深化与现有落地平台TikTok、野莓、亚马逊、速卖通等合作，抢抓全省跨境电商平台发展政策红利期，推动尽快组建专业团队。加快与其他主流平台对接力度，发动市县两级共同发掘平台招商线索，持续招引希音、虾皮、韩国酷澎等跨境电商平台和国际物流商落地临沂。加大对已落地跨境电商物流服务商九方通逊、飞兔国际等培育支持力度，构建形成跨境电商物流集货体系，打造临沂企业、临沂集货、临沂出口的良性发展生态。做强“中国大集”平台，面向临沂商城批发市场以及临沂标志性产业链复制推广白沟合作模式，集聚产业带优质商品资源，输出外综服和技术服务，加快提升平台营销功能，助力企业出海，充分释放平台经济效应。

（五）持续完善人才培训模式。进一步加强校企交流，优化专业设置，强化市场对接。认真研究分析当前钢铁领域人才现状，对技工院校现有专业进行分析评估，对于社会需求量大，就业形势好，各方面办学条件尚有欠缺的要重点发展；对于社会需求和招生都较为稳定，办学条件较为成熟的要稳定发展；对于新技术、新理念和新的市场环境催生的一些新专业，要认真研究论证，慎重决策，量力而行；对社会需求萎缩，招生困难的少数专业要进行调整和撤并，确保院校立足于培养社会紧缺的技能型人才的目标定位。完善职业技能培训长效机制，更加注重培训质量和就业导向，构建以企业为主体、职业院校为基础、政府推动与社会支持相结合的职业技能培训体系。支持企业大规模开展职业技能培训，鼓励规模以上企业和吸纳就业人数较多的企业建立职工培训中心。畅通技能人才成长通道，围绕跨境电商、物流商贸、供应链管理等核心领域，积极支持临沂商城集团有限公司、山东顺和商贸集团有限公司等链主企业成为职业技能等级认定机构，鼓励一线职工形成普遍提升职业技能水平的良好氛围，逐步形成以企业为主体、以技工院校为基础、以社会化评价为补充的多元化职业技能评价体系。

（六）促进产业链协同发展。一是做强地产品。大力推进商城生产本地化，发展“前店后厂”，推动156个乡镇“一镇一品”与商城市场精准对接。建设B端生产资料国际选品中心，重点抓好原林丰家居馆、新明辉、临沂国际贸易中心二期等项目，全年累计建成国际选品中心20处。二是改善传统市场业态。坚持“留改拆建”并举，分类引导136处专业批发市场开展硬件改造、业态提升、功能拓展，巩固内贸优势。三是深化商文旅融合。以临沂进口商品城为核心，联动周边特色场景，构建“以景带市、以市促景、游购一体”新格局，打造区域消费中心节点城市、国际著名商贸旅游目的地，争创专业市场类A级景区，上半年计划开展商文旅活动50余场，串联带动1020万人次，拉动综合消费145亿元。

下一步，我们将根据您的提案建议，会同相关部门进一步细化工作措施，加大工作力度，发挥物流优势，推动跨境电商更快更好的发展。

最后，感谢您对商务工作的关心和支持，恳请今后继续关注支持商务工作，多提宝贵意见和建议。

临沂市商务局

2026年5月14日