办理类型：B

（临商务）字第2021016号

对市政协十五届五次会议第189号

提案的答复

尊敬的冯凯委员：

您提出的《关于推动“一带一路”背景下向东南亚跨境物流发展的建议》收悉，现答复如下：

首先，非常感谢您对全市外贸工作的关心与支持。今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市政协的监督指导下，我市坚决贯彻外贸稳增长的工作部署，积极完善政策措施，推进贸易结构优化，培育外贸新业态新模式，积极主动扩大进口，全力以赴稳住外贸基本盘，各项工作取得积极成效。

一、外贸运行基本情况

1-6月份，全市实现进出口634.2亿元，比去年同期（下同）增长56.5%。其中，出口544.2亿元，增长63.2%；进口90.1亿元，增长25.6%。6月当月，进出口105.1亿元，同比增长17.3%，其中，出口90亿元，同比增长21.8%；进口15.1亿元，同比下降3.9%。上半年实现跨境电商2.5亿元。

东盟为临沂市第1大贸易市场，进出口124.1亿元，增长83.8%，占19.6%；韩国为临沂市第2大贸易市场，进出口79亿元，下降11.7%，占12.5%。对一带一路市场稳定增长。对一带一路沿线国家进出口259.4亿元，增长75.5%，占40.9%；对RCEP签署国进出口244.8亿元，增长33.9%，占38.6%。主要出口商品。机电产品出口179.4亿元，增长111%。劳动密集型产品出口133.3亿元，增长31.5%。市场采购助力出口稳增长。1-6月份，市场采购贸易方式进出口244.5亿元，增长130%，占38.6%，提升12.3个百分点。民营企业成长为外贸主力。1-6月份，民营企业进出口占比87.7%，民营企业进出口555.9亿元，增长55.2%，占87.7%。胶合板及类似多层板出口37.7亿元，增长38.1%。主要进口商品。大宗商品进口29.7亿元，下降2%；农产品进口29.4亿元，增长46.3%；机电产品进口17.9亿元，增长41.8%；初级形状的塑料进口11.3亿元，增长15.3%。

二、存在的问题及困难

当前外贸发展仍面临诸多不稳定不确定因素。宏观上看，面临三大挑战。首先，疫情仍是最大不确定因素，全球疫苗供应失衡，跨境货物和人员流动依然受限。其次，全球化遭遇逆流，贸易问题政治化直接影响国际化生产、供给和贸易能力，干扰国际贸易秩序。第三，国际产业链供应链深刻调整，不稳定性增加。微观上看，外贸主体多重承压。国际物流运力紧张、运费高企。原材料价格持续上涨，3月PMI主要原材料价格购进指数创近4年新高，抬高企业综合成本。企业招工难招工贵问题也较突出。预计全年外贸增速将呈现“前高后低”的走势，不能盲目乐观。

一是外贸增长后劲乏力。当前疫情仍在全球蔓延，世界经济陷入深度衰退，国际贸易需求大幅萎缩，全球产业链供应链受阻，经济全球化遭遇逆流，保护主义和单边主义上升，不确定、不稳定性明显增多，外贸发展面临的形势更加复杂严峻。受全球新冠疫情影响，企业无法通过参加境外展会开拓新客户，同时老客户订单也有所减少，对稳住全市外贸基本盘带来不小压力。

二是出口结构不够优化。我市工业基础比较薄弱，缺乏大型制造业企业，特别是技术密集型企业数量很少，导致出口产品以低附加值的劳动密集型产品为主，如胶合板、柳编、五金等。据统计，2020年我市劳动密集型产品出口达324.5亿元，增长85%，占出口总值的比重为32.7%，而高新技术产品出口额仅有13.7亿元，增幅虽然有119.7%，但占出口总值的比重仅为1.4%，提升空间巨大。

三、下一步工作措施

1、构建多元化市场格局。支持企业拓展“一带一路”沿线市场，拓展东盟、中东等新兴市场，加快推进国际市场多元化。从商务厅重点推荐的20个国家市场中，策划10个重点展会，采取“线上+线下”的模式，争取组织500家以上企业参加展会。组织县区积极参与全省外贸高质量发展示范区创建活动，推荐符合条件的县区认定示范区。健全内外贸一体化发展机制，指导企业做好经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等衔接工作，组织开展出口转内销促进活动，推进外贸企业“同线同标同质”产品进电商、进商超、进社区。

2、培育贸易新业态新模式。深化市场采购贸易方式试点，放大临沂商城市场采购贸易试点政策效应，支持各县区、开发区企业借助市场采购贸易方式出口，全面推广全国通关一体化模式。重构外贸新的供应链，打造新的外贸生态圈，努力将新业态培育成为外贸增长的新引擎，产业转型的新平台，对外开放的新窗口。推进跨境电商综试区建设，落实跨境电商产业扶持政策，支持临沂本地跨境电商企业做大做强，重点支持一批跨境电商平台、产业园、海外仓，继续推进综试区与中欧物流合作园区“双区合作”模式，为企业开展跨境电商业务提供全链条的配套服务，突出“跨境电商+直播电商”“跨境电商+市场采购”的特色，推动跨境电商快速起步、集群发展，促进外贸稳中提质。支持具有资金实力和外贸经验的综合服务企业为中小微企业出口提供一站式服务。大力发展服务贸易，积极推动涉外旅游、文化出口、国际物流、劳务合作、境外展览等业务，全力提升服务贸易进出口规模，将我市建设成全国知名的新外贸城市。

3、培育新时期外贸企业队伍。在板材、机电和高新技术、纺织服装、五金工具、轮胎、柳编、园林机械、农产品、陶瓷和进口等行业，选择重点企业进行重点扶持，积极组织开展沙龙、论坛、峰会等活动，提供培训、融资等全方位服务，促进企业尽快做大做强。落实外贸供应链金融政策，采取“政府引导、银行主导、企业诚信、信保跟进、保险保障”的供应链金融保障模式，支持中小微外贸企业申请出口信用融资，开展外贸出口企业供应链融资贷款业务。发挥财政政策引导资金作用，鼓励扩大出口信用保险覆盖面，探索小微企业出口信用统保。对出口500万美元以下的企业，实行出口信用保险平台统保，切实降低企业投保成本。进一步完善政府、商协会、企业、专业技术机构“四位一体”的应对联动机制，引导支持企业积极应对各类贸易摩擦。邀请国内外知名专家、市直部门业务骨干等，加强对应对国际贸易摩擦等方面的政策宣讲和培训，对全市外贸企业开展政策业务培训，努力打造具备国际视野、战略思维和贸易实践的外贸企业家队伍。

4、实施品牌强贸战略。引导企业强化品牌意识，支持企业培育国际自主品牌、收购境外品牌、注册境外商标、开展出口产品认证，强化国际自主品牌建设。支持国际品牌企业开展整体宣传推广，鼓励企业在质量、技术、服务上下功夫，提高我市外贸企业品牌知名度和竞争力。推动机电、木业、轻纺、建材、柳编、农产品加工等传统优势出口行业按照国际标准和技术要求，提升出口产品附加值和竞争力，加快转型升级。坚持科技兴贸战略，支持、培育一批创新能力强、拥有核心关键技术、具有国际竞争力的新兴产业领军企业和细分领域特色企业。

5、努力突破进口贸易。继续把进口作为惠民生、促工业发展的重要抓手，一方面全力扩大适销对路的一般消费品进口，让广大市民享受到进口商品；另一方面，继续扩大大宗原材料进口，支持机电设备和关键零部件等进口。推荐符合条件的县区和企业认定升级进口贸易创新示范区、进口贸易“小巨人”企业。

临沂市商务局

2021年8月6日

联系单位及电话：临沂市商务局对外贸易科8314022

抄送：市政协提案工作委员会