办理类型：A

（临商务）字第2021035号

对市政协十五届五次会议第386号

提案的答复

尊敬的民进临沂市委：

您提出的《关于推动跨境电商产业发展的建议》收悉，现答复如下：

首先，非常感谢您对全市外贸工作的关心与支持。今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市政协的监督指导下，我市坚决贯彻外贸稳增长的工作部署，积极完善政策措施，推进贸易结构优化，培育外贸新业态新模式，积极主动扩大进口，全力以赴稳住外贸基本盘，各项工作取得积极成效。2020年5月6日国务院公布我市获批跨境电子商务综合试验区以来，临沂市委、市政府高度重视，将跨境电商作为推动外贸新旧动能转换的重要抓手、作为推进临沂商城国际化建设的重要抓手，各项工作有序推进。2020年，全市实现跨境电商进出口9.2亿元。上半年实现跨境电商2.5亿元。

一、跨境电商综试区政策措施情况

一是制定实施方案。在充分借鉴跨境电商先进地市经验，广泛征求各方面意见和建议的基础上，充分结合临沂国家级市场采购贸易方式试点、商贸服务型国家物流枢纽、省级“一带一路”综合试验区等政策，放大叠加效应，起草了实施方案，7月6日省政府印发了《中国（临沂）跨境电子商务综合试验区建设实施方案》。

二是制定年度工作计划。严把时间节点，明确目标任务，确保有序推进，2020年重点围绕加快发展跨境电商促进外贸优进优出、加快建设跨境电商生态体系、加快落地跨境电商政策、强化跨境电商发展保障措施四个方面稳步推进16项工作。2021年，围绕打造三个中心、搭建三大平台、健全四项支撑、建设四大工程、引导企业设立海外仓、做好考核评估相关工作等内容，明确了18项工作任务，有序推进。

三是研究制定跨境电商产业扶持政策。在学习先进地市的基础上，我们起草了《临沂市跨境电商产业扶持政策》，主要包括支持跨境电商企业做大做强（支持发展跨境电商零售进出口业务、发展跨境电商企业对企业出口业务）、支持跨境电商服务平台建设、大力引进培育知名跨境电商交易平台、支持企业建设使用海外仓、支持仓储及监管设施建设和使用、降低企业跨境物流成本、支持发展跨境电商线下产业园、强化跨境电商融资扶持、支持建立跨境电商统计监测分析服务系统等9个方面10项内容，扶持政策于2020年11月经市政府常务会议研究通过。

四是落实各项便利化措施。落实跨境电商零售出口“无票免税”和所得税核定征收等税收政策，简化小微跨境电商企业货物贸易收支手续。支持临沂港海关监管作业场所增设跨境电商监管中心，量身打造跨境电商B2B出口监管新通道，支持企业结合自身实际用好“9710直接出口”和“9810出口海外仓”等政策，促进“市场采购”+“跨境电商”融合发展新模式，探索“市场采购”+“跨境电商”组合拼箱出口，给予优先查验、简化申报、便捷转关、一体化通关等重大便利通关措施，大幅缩减企业运营成本，全力支持新兴贸易业态健康快速发展。

二、创新经验和做法

（一）临沂创新开展跨境电商综试区与中欧商贸物流园区开展“双区联动”合作活动。为充分发挥跨境电商综试区政策带动效应，助力临沂企业挖掘国际市场特别是欧洲市场的潜在需求，增强品牌效应，扩大国际市场覆盖面，临沂市创新开展了跨境电商综试区和中欧商贸物流园区“双区合作”活动。2020年9月，临沂市商务局与中欧商贸物流园区签订了《临沂跨境电商综合试验区与中欧商贸物流合作园区“双区联动合作”备忘录》。根据调研与摸排，首批推荐了开拓国际市场意愿较强、在欧洲有一定客户基础、拟开展9810跨境业务的7家企业（6家出口，1家进口）与物流园区开展第一轮合作测试。据临沂跨境电商综试区反映，中欧商贸物流园区为和合作企业提供B2C及B2B线上营销平台，对接欧洲综合性平台进行销售，同时依托园区线下体验中心开展线下展示，增加客户线下体验。双区联动更好的利用了中欧物流园区国际物流的优势，为临沂市企业提供了灵活便捷的拼箱服务，降低了企业物流成本。同时，联合匈牙利、塞尔维亚、克罗地亚、罗马尼亚等中东欧国家商会为企业举办了云展会，扩大了企业出口规模，自2020年9月开通至2020年年底，通过双区联动，为试点企业增加外贸进出口5000多万元，为临沂市扩大跨境电商9710和9810出口规模开拓了新路径、新模式。

（二）临沂开展“市场采购”+“跨境电商”拼箱出口业务。临沂市全力以赴优化营商环境，支持市场采购贸易与跨境电商融合发展，允许两种贸易方式的货物拼箱转关运输，海关使用电子关锁实现智慧监管，进一步为企业降低成本。4月28日上午，临沂内陆港报关代理有限公司代理的两家贸易公司分别以“市场采购贸易1039”和“跨境电商9710”向海关申报出口一批塑料制品、手工工具、壁纸到RCEP签署国之一的马来西亚。这批货物全部在临沂港集结装箱，完成申报后，海关施加电子关锁，运往青岛前湾口岸出境。这是我省首单“市场采购”+“跨境电商”组合拼箱出口业务。市场采购贸易与跨境电商拼箱出口货物顺利通关，是对“市场采购”+“跨境电商”融合发展新模式的有益探索，标志着我市外贸新业态实现了新的发展、新的突破。

（三）建立跨境电商诚信企业名录。为提升跨境电子商务发展水平，促进全市对外贸易实现量质齐升，临沂市制定并印发了《关于建立跨境电商诚信经营企业名录的通知》，坚持政府引导、自愿申报、动态管理、优胜劣汰的原则，由跨境电商企业自主申报，县区商务主管部门初审，市商务局组织专家进行评审，汇总评审后确定。跨境电商诚信经营企业名录实行动态管理，企业可随时向县区、开发区商务主管部门申报，由县区商务主管部门每季度汇总上报一次，目前已收到县区上报企业37家。入选名录的企业可以优先享受各级出台的跨境电商扶持政策、优先参与政府跨境电商政策的研究策划等。申报企业在申报的同时需签订《诚信经营承诺书》，弄虚作假的企业，一经发现撤销其相应资格，并依法追回政府给予的奖励，并记入企业信用信息档案。

（四）临沂综保区突出招引跨境电商龙头企业。与菜鸟网络科技有限公司达成合作，落地菜鸟中心仓。综保区投资850万元，对原有仓间设施进行改造提升，其中，开发跨境电商综合服务平台系统350万元，新上查验、分拣设备及高位智能货架等设施约500万元。该中心仓是国内首个非淘系菜鸟中心仓，除淘宝全球购平台的订单外，还可处理其他跨境电商平台的订单，在国内首次实现了同一物理仓库内淘系、非淘系平台全场景的备货、发货、调拨、分销等需求。自临沂综保区顺利完成菜鸟签约以来，在综保区管委会跨境办的统筹协调下，在不到两个月的时间完成了菜鸟系统对接、测试、验收，以及淘宝全球购、拼多多、有赞、快手四大跨境电商销售平台的对接和实单运营。两个月来，共招引十余家跨境电商企业落地临沂综保区。

（五）临沂创新开展“直播电商+跨境电商”新模式。临沂直播电商业态发展迅猛，在快手平台拥有百万以上粉丝主播过百位，远超济南、青岛等经济强市，稳居省内首位。临沂综保区招引煎饼集团、快手等直播机构和平台，整合直播电商全产业链上中下游的优质资源，聚合知名跨境电商服务商和供应链，将临沂综保区打造成为进口美妆直播基地。借助跨境电商，将大幅丰富临沂主播的带货品类，提升产品品质，同时临沂主播也将为临沂跨境进口提供了强大的分销渠道。3月21日，区内跨境电商企业山东悦和国际贸易有限公司成功通过快手平台直播跳转淘宝全球购下单，所售商品通过菜鸟仓发货，完成了真正意义上的快手跨境电商直播全国首单，实现了直播电商销售+跨境电商（1210）通关的业务模式。5月21日区内企业通过拼多多直播销售跨境电商产品，单日销售3000余单。

临沂市商务局

2021年8月6日

联系单位及电话：临沂市商务局8314022

抄送：市政协提案工作委员会