尊敬的潘晓朋委员：

您提出的《关于推行“商城出海 机构先行”策略的建议》提案收悉，结合商务工作实际，现答复如下：

感谢您对商务工作的支持与建议，临沂商城拥有 30 万商户、千亿级货源，但中小商户普遍缺外语、渠道、通关、海外运营能力，单打独斗出海成本高、风险大。落实 “商城出海、机构先行”，核心是以各类外贸服务机构为桥梁，搭建一站式出海服务体系，带动万千商户抱团开拓全球市场，推动商城由 “买卖全国” 转向 “买卖全球”。

一、做强国有平台机构，发挥龙头牵引作用。以临沂商城国贸集团、数联国贸两大国企平台为核心载体，打造市级出海综合服务港，整合海关、税务、信保、物流、会展资源，实现涉外业务 “一扇门办理”兰山区人民政府。推行 “全球合伙人” 模式，面向跨境综合服务商、海外仓运营企业、境外会展机构招商合作，合资组建专项出海运营主体。依托国际选品中心、跨境电商产业园，统一组织商户境外参展、海外线下展销，集中对接俄蒙、中亚、东南亚、中东采购商，解决单户参展成本高、获客难问题。同时承接市场采购贸易统筹业务，优化集货、拼柜、通关流程，落地 “先查验后装运” 便利化监管，降低商户出口合规门槛山东省人民政府。

二、分层引育专业服务机构，补齐全链条短板。实施外贸机构引育专项行动，建立三类机构培育库。一是外贸综合服务平台，对报关、收结汇、退税一站式服务商给予租金、业务奖补，推广 “一站式代办”，覆盖五金、家居、小商品全品类商户；二是跨境电商运营机构，引进亚马逊、Temu、希音本地服务商，联合本地头部跨境企业开展商户孵化，提供店铺搭建、多语种 AI 文案、短视频营销服务，年内孵化千余家线上出海商户；三是国际物流与海外仓机构，扶持 TIR 公路运输、中欧班列货代企业，对新建公共海外仓给予建设补贴，布局中亚、东盟、欧美共享海外仓，为商户提供仓储、配送、售后一体化服务。

同步招引涉外金融、法律、翻译机构入驻园区。推行 “政府 + 银行 + 中信保” 联合服务，由机构上门对接小微企业，提供保单融资、汇率避险、出口风险承保。

三、搭建机构联动赋能机制，批量带动商户出海。建立 “机构 + 市场商户” 结对帮扶制度，每个专业市场配对几家外贸服务机构，常态化开展免费外贸培训、政策宣讲、一对一诊断。实施 “百团千企・商城出海” 统一行动，由服务机构组团组织商户赴境外展会、海外市场考察，统一洽谈展位、物流、翻译，财政给予组团专项补贴。打造数字化协同平台，打通商城货源数据库与各服务机构订单系统，实现商户货源、海外需求、物流仓位智能匹配，推动零散小单整合批量出口。

四、完善政策保障，优化机构发展生态。设立商城国际化专项资金，重点向服务机构倾斜：对引进头部跨境、物流、会展机构给予落地奖励；对服务中小商户出口达一定规模的服务商实施阶梯式业务奖补；对机构开展商户培训、海外市场推广给予成本补贴。

五、开展外贸业务专题培训。会同市工信局、市人社局、市教育局等单位制定外贸培训体系，分线条开展常态化外贸业务培训；组织晨特集团、东仕达进出口、中信保等一线出口企业专业讲师，开展各县区外贸专题培训。今年以来，累计开展培训42场，培训4616人次，推动机构国际化纳入人才培育与便利化体系。

同时强化部门协同，商务、海关、税务、外办联合出台配套便利政策，简化服务机构备案、通关、收结汇流程，定期召开政企机构对接会，及时解决出海堵点，构建 “机构扛服务、商户做货源、政府强保障” 的良性出海格局。

临沂市商务局

2026年6月22日