按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山东省政府信息公开办法》和市政府信息公开工作要求，向社会公布2011年度临沂市商务局政府信息公开工作年度报告。本报告主要包括政府信息公开的组织领导和制度建设情况，主动公开政府信息以及公开平台建设情况，政府信息公开申请的办理情况，政府信息公开的收费及减免情况,因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况，政府信息公开保密审查及监督检查情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况，并附相关指标统计表。本报告的电子版可在临沂市商务局网站（www.linyichina.gov.cn）下载。如对本报告有任何疑问，请与临沂市商务局政府信息公开领导小组办公室联系（地址：临沂市银雀山路80号；邮编：276001；电话：0539-8321730；传真0539-8312432）。

一、组织领导和制度建设情况

（一）建立健全工作机制，确保信息公开责任落实。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山东省政府信息公开办法》和市政府有关文件精神要求，我局结合工作实际，调整充实了由局长、党组书记为组长，局副县级以上其他干部为副组长，各科室、直属单位主要负责同志为成员的政府信息公开工作领导小组，办事机构设在局综合法规科。明确了领导小组的职责和各科室、直属单位的工作任务，并要求各科室、单位把信息公开工作列入重要议事日程，实行目标管理，任务落实到人。各科室、直属单位都明确了信息公开的承办人，建立了相应的目标责任制，开展了信息梳理工作，做到了单位有领导分管，工作有机构负责，工作责任有人落实。

（二）建立健全保障措施，确保信息公开及时准确。我局建立了增改政府信息的申报制度，要求各科室、直属单位承办人员及时将信息报局分管领导及审查机构严格把关，确保信息内容完整，界定准确后在规定工作日内在网站上予以公开。对于申请公开的政府信息，要求各科室、直属单位严格按照有关规定办理，做到规范受理，及时答复。

（三）结合商务发展实际，更新完善信息公开内容。2011年，在局政府信息公开工作领导小组的领导下，由局综合法规科统筹协调，各科室、直属单位全面梳理排查，新增了一批应主动公开的政府信息。按照形式服从内容、方便公众办事和监督的原则，除在局门户网站予以公开以外，还通过局机关内部刊物《临沂商务》和机关宣传栏等多种方式予以公开。

（四）建立信息公开监督机制，确保制度落到实处。我局通过网络、报刊等多种方式及时向社会公开了本单位负责政府信息公开的工作机构名称，办公地址、办公时间、联系电话、传真号码和电子邮箱等内容，自觉接受社会各界监督，把依法行政、执政为民落到实处，切实维护人民群众的根本利益。同时对信息公开承办人员进行了岗位培训，提高了能力素质。2011年，我局没有发生对公开权利人的申请推诿、拖延或应公开不予公开的问题，未发生行政复议和行政诉讼案例。

二、主动公开政府信息以及公开平台建设情况

（一）公开的主要内容

按照政府信息公开要求，2011年我局主动公开政府信息369条。其中，机构领导、设置及人事类信息3条，占0.8%；政策法规、规范性文件信息132条，占35.8%；业务公开信息234条,占63.4%。

1、政府机构和人事

政府机构和人事方面，公开了机构设置和局领导情况等。

2、政策法规、规范性文件

政策法规方面，公开了《商务部银监会保监会令2011年第3号关于<对外承包工程项目投标（议标）管理办法>》、《国务院办公厅关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见》、《商务部外汇局关于进一步完善外商投资性公司有关管理措施的通知》、《2011年市场运行监测工作考核办法》、《关于“十二五”期间促进机电产品出口持续健康发展的意见》、《再生资源回收管理办法》等。

3、业务公开

（1）行政许可事项

利用外资方面，公开了外国（港澳台）的官方及半官方机构驻鲁办事处设立、限额以上外商投资企业合同章程修改、需要国家和省综合平衡和限额以上的外商投资项目审批，外资企业的可研报告和外商投资企业设立、变更、合并、分立、解散和清算，国家鼓励发展的外商投资项目确认书、外商投资企业境内投资等审批事项。

对外贸易方面，公开了进出口许可证及农产品进口关税配额证、对外贸易经营者备案登记、技术进口合同登记、技术出口合同登记、软件出口合同登记、县（处）级及以下人员带队的经贸团组出国审批、自动进出口商品许可证，外商投资企业进出口配额、许可证，按审批权限由市审批的中外合资经营企业的承包经营，外商投资的产品出口企业和先进技术企业的确认等审批事项。

对外经济技术合作方面，公开了在境外设立加工贸易项目、对外援助成套项目施工任务实施企业资质认定、对外援助物资项目实施企业资格认定，对外承包工程、设计咨询经营资格，执行员外任务出国人员批件、政府贴息优惠贷款及援外合资合作基金项目，在境外设立贸易、工程承包、研发、咨询等类企业及办事机构等项目。

（2）业务工作

商贸流通方面，公开了《临沂市加快商贸流通市场转型升级步伐》、《临沂市积极打造中国物流之都》、《2011年临沂市第四届“劳动之星”（餐饮行业）职业技能竞赛选手成绩表》、《临沂市积极推进“放心早餐”工程》、《临沂市上半年社会消费品零售总额同比增幅跃居全省第一》等信息。

市场建设方面，公开了《我市举行车载菜市进社区活动启动仪式》、《2011年7月份家电下乡销售情况》、《我市上半年消费市场繁荣稳定》等信息。

会展活动方面，公开了《临沂市制定出台会展业扶持政策》、《第五届中国（临沂）太阳能春季展览会暨首届中国净水产业国际博览会取得丰硕成果》、《我市出台展会知识产权保护办法》、《2011中国（临沂）第六届制造业博览会成功举办》等。

利用外资方面，公开了《全市利用外资实现开门好》、《临沂经贸代表团参加2011（香港）山东周活动取得丰硕成果》等信息。

对外贸易方面，公开了《一月份全市外贸进出口实现快速增长》、《我市参加第21届华交会成果丰硕》、《1－9月份全市外贸进出口额超过去年全年水平》等信息。

对外合作方面，公开了《我市境外协议投资额首次突破2亿美元》、《全市上半年“走出去”继续保持良好态势》、《1-7月份“走出去”继续保持良好态势》等信息。

开发园区方面，公开了《上半年我市开发区承载能力进一步提升》等信息。

（二）公开的主要形式

1、网络公开

临沂市商务局网站下设了政务公开子栏目，市民通过该栏目可以查阅市商务局主动公开的政府信息；通过“网上投诉”和“网上办事”子栏目可以向市商务局提出政府信息公开申请。

2、公共查阅点

市商务局指定市局办公室和市局驻市政府政务大厅窗口为市商务局政府公开信息集中查阅中心，为公众提供主动公开的政府信息。

三、公开申请的办理情况

2011年，我局未收到权利人申请公开政府信息的申请。

四、收费及减免情况

2011年，我局没有就政府信息公开发生权利人申请公开、申请行政复议、提起行政诉讼的情况，因此没有发生收费和减免情况。

五、申请提起行政复议、行政诉讼的情况

经认真梳理和排查，2011年我局未发生因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况。

六、公开保密审查及监督检查情况

我局制定了严格的政府信息公开审查制度，规范审查程序，落实审查责任。2011年未发生政府信息公开失密、泄密情况。

七、存在的主要问题及改进情况

虽然我局在政府信息公开方面做了一定工作，也取得了一定的成绩，但与上级领导要求相比还有一定差距。主要表现在：政府信息公开工作组织制度、落实制度及监督考核制度还有待进一步完善；由于技术上的原因使得网上咨询、查询、办理、审批的事件数量还不多；政府信息公开工作水平有待进一步提高。

下一步，围绕做好政府信息工作工作，我们将重点做好以下几个方面的工作：一是按照市政府关于政府信息公开工作的要求，继续做好市商务局门户网站的信息公开工作，尽快完善并开通科室、直属单位子网站，丰富公开载体，畅通公开渠道，加大宣传力度，让更多权利人以各种形式获取政府信息。二是进一步完善信息公开工作各项规章制度，对信息公开工作进行规范管理，强化监督考核，加大督办、落实力度。三是继续加强电子政务建设，提高办事质量，提升服务功能，逐渐提高网上咨询、查询、办理、审批的数量和水平，逐步搭建起政府信息发布统一平台，尽快形成目录规范、编码统一、结构合理、层次清晰、覆盖面广、易于监测的政府信息公开网站体系。