市政府网站：吴局长，您好。商务工作涉及消费、投资和出口“三驾马车”，是经济工作的重要组成部分。首先请您介绍一下全市商务运行情况。
吴昌力：好的。2014年，在市委、市政府的正确领导下，在全市上下的共同努力下，全市商务主要指标呈现出规模膨胀、结构优化、质量提升的良好态势。全市进出口首破100亿美元，实现107.9亿美元，增长14.7%；其中出口56.9亿美元，增长22.6%；进口51亿美元，增长6.9%。实际到账外资3.4亿美元，增长10%。核准境外投资项目24个，投资额4.5亿美元，增长16.1%。社会消费品零售总额突破2000亿元，达到2008.4亿元，增长12.8%。实现电子商务销售额826亿元，增长50.2%。举办商贸类展会56个，展出总面积75.2万平方米。市商务局被评为2014年度全省商务系统先进集体。
市政府网站：从这些数据可以看出，2014年临沂市商务工作取得了较好的成绩。您能否介绍一下全市商务发展的主要特点？
吴昌力：2014年全市商务工作主要有十个特点：
一是进出口首破百亿美元。全市进出口达到107.9亿美元，增长14.7%，成为我省第7个进出口过百亿美元的城市，迈入百亿美元“俱乐部”。着力培育引进外贸主体，新引进外贸主体拉动全市进出口增长8.9%。跨境电商快速起步，全市跨境电商实现进出口5.8亿美元，占全市总量的5.4%，成为对外贸易新亮点。
二是商城国际化业绩突出。临沂商城实现市场交易额2687.4亿元，增长28.2%；实现出口54.5亿美元（含外地企业采购出口），增长69.6%。“旅游购物”商品出口迅猛增长，全年累计出口2.1亿美元，是2013年的12.1倍。
三是电子商务成为经济发展新的原动力。全市实现电子商务销售额826亿元，其中网络零售额220亿元，分别增长50.2%和29.4%。东忠科技、沂蒙优质农产品交易中心、双击科技3家企业被认定为全省首批电子商务示范企业，临沂软件园被认定为全省首批12个电子商务示范基地之一。
四是互联互通，加快融入“一带一路”。与新疆喀什疏勒签订了合作协议，与霍尔果斯等口岸签署了战略合作框架协议。临沂港快速发展，集装箱量由2014年初的月不足100箱发展到日均百箱以上。开通了国内市级首条临沂至广州铁路快速货运班列，临沂机场获批作为航空口岸临时对外开放，海陆空铁流通体系初步形成。
五是综合保税区获批筹建。2014年8月8日，国务院正式批准设立临沂综合保税区，这是山东省继潍坊、济南之后的第三个综合保税区，享受与洋山保税港区同等的免税、保税、入区退税、集中报关等政策，为临沂商城国际化注入新的动力。
六是会展经济蓬勃发展。全市共举办商贸类展会56个，展出面积达75.2万平方米，实现交易额200.8亿元，分别增长16.6%、16.5%和18.8%，拉动住宿、餐饮等相关行业收入约20.5亿元，中央电视台新闻联播对第五届中国（临沂）国际商贸物流博览会的举行进行了专门播报。该展会荣获了“2014年度中国十佳品牌展会”殊荣。
七是利用外资成效明显。2014年，累计组织走出去拜访对接企业166家，请进来考察洽谈企业205家，其中世界 500 强企业 15 家，国内500强20家，洽谈推进了华润中心城市综合体项目、山东高速临沂物流综合枢纽产业园、富士康金机商贸城等一批大项目好项目。
八是“六大试点”集中发力。通过积极争取，我市共承担集中连片推进农产品流通和农村市场体系建设、公益性农产品批发市场建设、肉菜流通追溯体系建设、中小商贸流通企业服务平台建设4项国家级试点项目，临沂商城国际贸易综合改革试点、城市共同配送体系建设2项省级试点项目，累计获得上级扶持资金13250万元。
九是民生商务成就斐然。改造提升了8家农产品批发市场，新建便民社区店、农贸市场、大型超市20多家，北城新区各类商业网点达600余处；市区放心早餐网点达到980个，满足40余万市民需求；成立了临沂市家庭服务业协会，全年培训家庭服务人员4400人次，增长15%；举办了“2014消费促进月暨临沂首届城市购物节”等系列刺激消费的活动，全市社会消费品零售总额实现2008.4亿元，增长12.8%。
十是深化改革激发活力。在前期精简50%行政审批事项的基础上，再下放3项权限，仅保留6项。取消了对外贸易经营者备案登记县区商务主管部门初审，该业务在国际贸易服务大厅实行了即时办理，办理时限由27个工作日压缩到7个工作日，并将备案登记权限下放至县区商务主管部门。外商投资企业设立、变更等审批时限由10—15个工作日压缩到2个工作日，办证效率大幅提高。国家级临沂经济技术开发区被列为全省体制机制创新试点开发区，在482家国家级开发区中荣列百强产业园区。
市政府网站：可以说在过去一年，商务工作成效明显、亮点纷呈。那么，对当前发展的外部形势您怎么看？
吴昌力：从国际形势看，世界经济进入了国际金融危机以来的调整恢复期、要素资源优势转换期和国际经贸规则重构期，欧盟、日韩复苏缓慢，东盟等周边国家竞争激烈，全球经济步入了低速增长的“新常态”。同时，主要经济体要素禀赋和比较优势正在发生变化，全球产业布局加速调整。美国推行“再工业化”战略、实施“投资美国”计划，本土制造业加快发展，海外产业回流；东南亚、南亚、非洲等地区发展中国家利用低成本优势大力吸引外资，开始成为国际产业转移的重要承接地。区域经济合作蓬勃发展，各类自由贸易协定大量涌现，截至2014年，向世界贸易组织通报并仍然有效的区域贸易安排共377个，自由贸易区推动区域贸易投资自由化、便利化的作用日益显现。
从国内形势看，当前，我国经济进入了“中高速、优结构、新动力、多挑战”的新常态，处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和刺激经济政策负作用的消化期。新常态下，我国商务工作呈现出新的趋势，大众化服务消费需求不断增加，模仿型排浪式消费基本结束，个性化、多样化消费渐成主流；依靠成本优势支撑的连续30年的出口高速增长正在被中低速增长所取代，外贸在经济增长中从主要拉动力转为重要支撑力；以低廉要素成本和超国民待遇为支撑的外资高速增长时代结束，但产业和地区结构继续优化，高水平“引进来”成为时代新特征。
在这样的形势下，中央采取了一系列强有力的举措，大力推进“一带一路”、自贸区等开放战略，加快发展网络零售等新业态，出台了规范税收等优惠政策的系列措施，其中近期有《国务院关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》、《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》、《国务院关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》等文件相继出台，为经济发展注入了强大的动力。这些新战略、新业态、新政策将带动我国经济结构不断优化升级，发展动力从要素驱动、投资驱动向创新驱动转变，经济发展质量“上台阶”。
市政府网站：说起“一带一路”和自贸区发展战略，您能够介绍一下这些顶层战略对临沂的影响？
吴昌力：好的。“一带一路”是我国拓展新增长空间一个非常重要的开放战略。根据目前的测算，“一带一路”涉及的人口约占全球的63%，GDP占全球的28.5%，外资净流入占40%，出口占37%，进口占32%，这是一个巨大的市场。“一带一路”通过加大基础设施建设、强化互联互通、提高经贸合作水平，打造中新经济走廊、新亚欧大陆桥经济走廊、中伊土经济走廊等，有望成为世界上跨度最长的经济大走廊。这为我们带来了三大机遇，一是扩大贸易，二是扩大企业走出去，三是促进和周边的互联互通，尤其是基础设施的互联互通，是一个互利共赢的结果。随着基础设施的互联互通，大量的市场需求，包括建材行业和能源资源相关的产业，受益的机会将明显增加。此外是设备制造业，无论是扩大对外投资还是进出口的工程承包、基础设施建设都意味着巨大的设备市场需求。
加快实施自由贸易区战略，是中国新一轮对外开放的重要内容。当前，以美国为首的部分经济体，认为已经无法从WTO（世界贸易组织）的多边格局中获取更大利益。于是，美国便搁置了WTO的相关升级谈判，转而自行推出标准更高的TPP（跨太平洋伙伴关系协议）和TTIP（跨大西洋贸易与投资伙伴协议）。在此背景下，从WTO规则中获益甚多的中国，也开始寻求更多的双边和多边投资贸易协定谈判，也就是常说的FTA谈判，比如中韩自贸区谈判、中澳自贸区谈判，以及中国-东盟自贸区谈判，等等，这些谈判的标准都要高于WTO。受中国-东盟自贸区协定影响，近几年我市与东盟双边贸易实现高速增长，2014年对我市东盟出口7.2亿美元，占全市出口总额的12.7%，较2013年增长24%。去年中韩自贸区结束实质性谈判，实现了“利益大体平衡、全面、高水平”的目标：双方货物贸易自由化比例均超过“税目90%、贸易额85%”。韩国是临沂重要的经贸伙伴，2014年我市对韩国出口3.4亿美元，增长23.5%，中韩自贸区的设立将为我市带来更大的机遇。除此以外，国内自贸区的战略布局已经呈现：两个直辖市（上海、天津），两个早期的经济特区实验省份（广东、福建），覆盖中国的三大经济区域——长江经济带、珠三角经济区、及目前正逐步形成的京津冀一体区，这是我国“开放促进改革”的重大战略布局。
下一步，临沂将加快落实上海自贸区可复制的投资便利化、贸易便利化、商事改革等35条试点经验，打造临沂商城国际贸易综合改革试验区，推进“类自贸区”建设；加强对中韩自贸区、东盟自贸区、中澳自贸区等自贸区政策研究，力促产业深入对接、贸易全面开拓，在对接自贸区战略中实现跨越发展。
市政府网站：商务局作为涉外招商的政府职能部门，在“三引一促”工作中承担了重要任务，您能否介绍一下当前工作进展？
吴昌力：好的。推进“三引一促”工作，是市委、市政府适应新常态、引领新常态的重大决策，也是商务工作的重大政治任务。“三引一促”动员大会召开以后，市商务局立即把思想高度统一到市委、市政府的决策部署上来，把力量凝聚到大开放大招商大发展上来，把主要精力转移到“三引一促”工作上来，采取了一系列举措，形成了抓“三引一促”助商务发展的浓厚氛围。
目前，我们已经建立了“三引一促”工作机制，成立了“三引一促”工作领导小组，领导小组下设调度考核办公室，确保“引资引智引技”工作高效推进。同时坚持目标导向，实施全员招商战略，把今年的招商引资任务分解到全局，形成了千斤重担众人挑、个个肩上扛指标的工作格局。
在具体工作中，我们积极做好项目储备，瞄准电子商务、商贸物流、供应链服务等领域，精心筛选了一批优质项目纳入招商引资项目库，做到谋划一批、储备一批、推动一批、落实一批，为招商活动提供项目支撑。坚持多维发力，按照“龙头项目—产业链—产业集群—产业基地”的招商思路，产业招商、股权招商、以商招商、小组团招商、中介招商多管齐下，着力引进世界500强、国内500强等高质高端项目、产业链关键节点项目。拓展境外招商，加大在重点国别和地区的招商推介力度。前段时间，市商务局、综合保税区等部门组成市政府赴德国经贸展洽团，参加了2015年德国慕尼黑国际物流、交通运输及远程信息处理博览会等系列活动，对接了下萨克森州政府直属企业威廉港集装箱码头亚德港营销公司等企业，就推进德国不莱梅港ESF物流园跨境物流、为临沂商城国际化配套服务等进行了洽谈，取得了较好的效果。同时，积极筹备参加2015香港山东周等重大招商推介活动，明确了专人靠上，提前筛选项目、提前谋划活动、提前对接客商，着力引进一批大项目、好项目。突出产业招商，今年先后拜访了平安银行、中海集运等知名企业，平安银行已在本届资本交易大会与我市成功签约，设立“临沂市商贸物流产业发展基金”，提供200亿元融资支持，为我市商贸物流产业发展注入强劲动力。强化项目落地，加快了“01世界”产业园、“慧聪网”临沂产业带、“满易网”物流服务电商平台等重点项目进度。夯实园区载体，实施建链补链强链战略，把开发区打造为全市产业聚集的载体、对外开放的窗口、“引资引智引技”的主平台。开展了开发区大调研活动，重点摸清开发区土地利用现状，大力推进地块招商，实现腾笼换鸟、筑巢引凤。
市政府网站：谢谢您的介绍，我们对市商务局“三引一促”工作有了一个详细的了解。那么2015年商务工作有什么新的思路？
吴昌力：2015年，全市商务工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以习近平总书记视察山东重要讲话和批示精神为指引，按照市委市政府决策部署，适应经济发展新常态，围绕实施临沂商城国际化战略建设国际商贸名城这一目标，突出构建开放型经济新体制、发挥消费在经济发展中的基础作用两个重点，实施商务骨干企业培植、商务双基（基层、基础）提升、开发区（园区）转型升级三项计划，打造内外贸融合、电子商务、会展经济、“三外”统筹四大亮点，塑造开放商务、民生商务、创新商务、诚信商务、法治商务五大品牌，为全市经济社会发展作出积极贡献。
市政府网站：市商务局将会采取哪些具体措施来推动商务工作再上新台阶呢？
吴昌力：一是强势推进临沂商城国际化战略，增创外贸竞争优势。探索内外贸一体化的试点模式。开展“国际贸易跨越年”活动，落实第四次临沂商城国际贸易综合改革试点联席会议精神，借鉴上海自贸区政策和经验，探索由内贸转向内外贸融合发展的有效途径，初步形成开展国家级试点的整体思路。优化国际贸易格局。支持外贸企业采取“旅游购物”模式，积极争取“市场采购”模式。融入国家“一带一路”倡议，加强与沿海港口、沿边口岸的对接合作。落实《国务院关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》，提升我市外贸在全球价值链中的地位，实现外贸持续健康发展。落实国家关于加强进口的政策措施，扩大重要物资和消费品进口，将临沂商城打造成江北重要的进口商品分销中心，实现由“买全国、卖全国”向“买全国、卖全球”与“买全球、卖全国”的转变。加强对自贸区政策和产业的研究，引导企业拓展东盟、韩国等自贸区市场。培植壮大外贸企业队伍。打造外贸服务超市，完善外贸促进机制，搭建外贸综合服务平台，优化外贸发展环境。实施外贸企业培植“225”计划，力争新增进出口过亿美元企业2家、新增有进出口实绩企业200家、新增有外贸经营资质企业500家，进一步壮大外贸企业队伍。
二是加速发展电子商务，打造国际知名电子商务城市。实施千亿级电商产业培植计划。用足用好支持电子商务发展的政策措施，引领电子商务加速发展。以临沂商城为主阵地，按照“线上线下一手货源整合中心、国内电商和跨境电商采购中心、全国进口商品分销中心”的定位，构建“平台+网商+跨境+服务商”的电子商务生态链，争创国家电子商务示范基地。探索建立电子商务统计体系，为电子商务发展提供决策依据。加强电子商务行业协会管理，强化行业自律。实施“十百万”骨干电商培育工程。大力培育电子商务骨干企业，鼓励发展垂直电商平台、电商服务商，集聚化发展电商产业园区，在各县区、开发区至少培育1处电子商务产业园区，2015年力争在全市建成2-3个国内外有影响力的电子商务平台，培育50家电子商务骨干企业，发展壮大3000家特色鲜明、业绩良好的网商企业。支持移动电商发展，鼓励手机端电子商务研发和推广。实施电子商务“百乡千村”工程。积极推动电商进村，2015年力争在全市200个村居（社区），建设200个电子商务服务站点。加快电子商务在农村的推广应用，推动特色产品网上交易，培育3-5个以经营特色产品为主的“电商村”。实施“万家跨境电商”培育工程。建设临沂商城跨境电商产业园和区域性国际邮件互换局（站），积极争取跨境电子商务服务贸易试点，搭建跨境电商公共服务平台。鼓励电子商务企业走出去，建设境外仓、边境仓等服务设施，加快与境外平台的合作对接，提升国际化水平，力争到2017年培育跨境电商1万家，其中2015年培育3000家。
三是培育新型消费模式，构建现代流通格局。开展“消费促进年”活动。贯彻落实国办《关于促进内贸流通健康发展的若干意见》，适应个性化、多样化消费需求，组织年货购物节等主题活动，抓好一批民生商务实事，释放消费潜力，使消费继续在推动经济发展中发挥基础作用。以试点项目引领现代流通体系建设。深入推进商务部肉菜流通追溯体系建设试点等4项国家级试点及省级城市共同配送试点建设试点，以点带面，全面提升现代流通业发展水平。以企业为主体，抓好托盘标准化工作，推进商流、物流、资金流和信息流融合发展，推动物流标准化信息化发展。大力发展会展经济。落实《国务院关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》，以专业化、国际化、品牌化、信息化为方向，培育壮大市场主体，加快展览业转型升级。加快诚信商务体系建设。深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品活动，抓好重要商品流通管理和特种行业监管，营造公平竞争的市场环境。
四是务实高效抓招商，拓展利用外资领域。深入贯彻全市“三引一促”动员大会精神，扎实做好引资、引智、引技工作。创新招商方式，提高招商实效。开展“外资质量提升年”活动，提高利用外资实效。实施商贸物流建链补链强链工程，争取并用好市级产业引导基金。加强与世界500强和行业领军企业的对接，着力培植现代物流、电子商务两大千亿级产业。积极参加2015香港山东周等投资促进活动，扩大对重要资金来源地的招商。抓服务外包产业招商，促进服务外包产业跨越发展。围绕重点项目，放大利用外资溢出效应。加强对重点项目的研究，力争通过一个大项目、引进一个大产业、打造一个产业体系，实现产业在我市的集聚发展。优化营商环境，提升招商引资软实力。适应新常态，学习先进地区经验，由靠土地、靠低价、靠优惠政策招商的“老三样”，向靠人才、靠环境、靠服务招商的“新三样”转变，集中优势资源，培植大企业、引进大项目，打造千亿级产业集群。完善项目落地机制，实行项目签约、手续办理、落地建设等一条龙服务，提高外资项目的成功率。
五是积极高效走出去，拓展“海外临沂”新空间。开展“走出去拓展年”活动，打造海内外产业优势互补、生产要素全球配置的发展格局。打造全球畅通的国际营销网络。引导临沂商城市场和商贸物流企业走出去，增强国际市场开拓能力。加快中欧商贸物流园建设，打造集商品展示、物流分拨、研发加工于一体的境外园区。打造境外能源资源基地。引导企业参与国际矿产资源合作开发，打造一批境外能源资源合作开发基地。引导钢铁、水泥、纺织服装等优势产业境外转移，鼓励企业走出去集群发展。支持农业企业走出去，建设境外农业基地。打造对外承包工程和劳务的“临沂品牌”。支持企业“借船出海”，加强与央企的合作，打造一批“海外精品工程”。引导对外劳务公司规范经营，依法严厉打击非法劳务中介，维护外派劳务人员合法权益。
六是推动开发园区转型升级，促进园区经济再上新台阶。按照国家级经济开发区“三个成为、四个转变”的要求，着眼打造成为经济发展的主战场和“三引一促”的主平台，抓好园区经济发展，力争全市开发区工业总产值突破6000亿元。扎实开展“开发区转型升级年”活动。抓好开发区大普查，切实摸清土地利用情况。坚持“以亩产论英雄”，提高土地利用效率，确保年内全市开发区综合土地利用率达到86%。探索开展“体制机制创新试点”活动。制定出台我市加快开发区转型升级创新发展的意见，指导临沂经济技术开发区开展好省级体制机制创新试点，选择2-3家开发区开展体制机制创新试点，推广“管委会+开发公司”等有效模式。打造区域经济发展新高地。落实“飞地经济”政策，促进产业集聚发展，提升产业核心竞争力。坚持产城融合、生态立区，工业化、城市化齐头并进，打造一批产城融合的示范区、生态宜居的新城区。打造开放型经济的主阵地。坚持世界眼光、全球视野，整合开发区招商资源，集聚开发区产业优势，面向全球开展产业招商推介活动。把临沂综合保税区作为涉外招商主阵地，发展保税加工、保税展示、保税物流和服务贸易等业态。创新开发区考核促进机制。完善考核指标体系，重点考核投入产出、土地集约、税收、涉外经济、绿色生态等指标，引导开发区科学集约发展。
七是深化改革创新，进一步优化商务发展环境。加强商务系统自身建设。巩固党的群众路线教育实践活动成果，开展“制度落实年”活动，把端正党风、政风、转变思想作风与商务中心业务的开展融合在一起，带动政风行风建设。开展“三严三实”专题教育，引导全体党员领导干部做到“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”。大兴学习之风，提升服务全市商务经济发展的能力。大兴调查研究之风，深入开展调查研究活动。大兴政策研究之风，用足用好商务领域各项政策，促进商务事业发展。稳步推进各项改革任务。注重深化改革与日常工作有机衔接，统筹推进市商务局承担的各项改革任务，特别是抓好各项试点项目落实。顺应电子商务推动大众创业、万众创新的形势，探索“创新与创业、线上与线下、孵化与投资”的众创模式，打造商务发展新的“发动机”。抓好简政放权工作。按照依法行政、公开公正、便民高效、严格问责的原则，进一步下放审批权限，简化办事程序，落实行政审批限时办结制和一次性告知制，提高行政办事效率。健全事中事后监管机制。针对已取消或下放的行政审批事项，逐项研究后续衔接措施，有效实施事中事后监管，确保市场主体符合准入条件、依法合规经营，切实维护市场经营秩序。
市政府网站：吴局长，今天非常感谢您接受我们的采访，谢谢您。
吴昌力：非常高兴能够面对网络、面对广大的网友朋友们。政府部门就是服务市场、服务企业、服务社会的，今天我们发布一些信息，我觉得这也是服务的一部分。借此机会，我代表全市商务系统广大干部职工，对长期以来关心、支持我市商务工作的各级领导和社会各界朋友表示衷心的感谢！
